抓好安全社区创建  筑牢安全生产根基

为全面建成小康社会提供良好的安全环境

  市安委会副主任、安全监管局局长  李思能

    （2012年12月5日）

尊敬的省政府安办成炳副主任、省安监局（四川煤监局）洪伟组长，市政府曹勇副市长及各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开全市安全社区建设现场会，主要任务是：认真学习贯彻落实党的十八大和全省安监局长座谈会议精神，观摩学习龙马潭区安全社区创建工作的好做法，总结交流我市安全社区建设工作的好经验，安排部署下一阶段的工作任务，动员各区县、相关部门和创建单位进一步振奋精神，真抓实干，不断推进我市安全社区建设取得新进展。刚才，伟辉理事长传达和贯彻了全国安全社区建设工作会的内容和精神。借此机会，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻落实党的十八大精神，进一步提高对安全社区创建工作的认识。

党的十八大明确了全面建成小康社会的奋斗目标，强调加强和创新社会管理，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。这些重大决策和要求对我们加强安全社区建设在内的公共安全体系建设，对于推进安全生产工作迈上新台阶具有重大指导作用和实践意义。

认真学习贯彻落实党的十八大精神，从加强安全社区建设的角度，要进一步增强以下几个方面的思想认识：一是全面建成小康社会，包含对人民群众的物质文化生活水平提高的要求，更包含对生命安全和职业健康的要求。建成小康社会首先要着力建成一个安全稳定的社会，安全社区建设就是一项重要的基础性工作。二是加强和创新社会管理体现了对社区科学规范管理的要求。安全发展始终是社区管理、社会管理的核心内容，是改进公共服务方式、增强社区服务功能的重要条件。三是民生问题、安全第一，安全问题、生命至上。一个体现“民生”的社区，必须是一个安全无忧的社区。四是加快形成政社分开，建立完善公共服务体系、社会组织体制和管理体制，为安全社区建设在组织制度和方式方法上指明了努力的方向。

我们要把思想和认识统一到党的十八大精神上来，从落实科学发展观、实现安全发展战略的高度，增强搞好安全社区建设的自觉性和主动性。通过市、区县各级安全监管机构和创建单位的持续不懈努力，把社区建设成为安全文化氛围浓厚、安全健康向上的“聚集地”；建成传播安全知识、强化公众安全意识的“大教室”；建成基层基础工作扎实、管理体系机制完备，维护人民群众生命财产安全的“防护区”。

二、全市安全社区建设工作取得阶段性成果，各级各有关部门做了大量卓有成效的工作。

今年我市启动安全社区创建工作以来，工作扎实，强力推进，全市安全社区建设工作取得了阶段性成绩，各级各有关部门和市安全生产协会做了大量卓有成效的工作。

一是突出政府主导 强化组织保障。

按照省上关于安全社区建设的工作要求和部署，市委、市政府高度重视，市政府成立了以曹勇副市长为组长的泸州市安全社区建设工作领导小组和工作机构，市安监局委托市安全生产协会具体负责该项工作，在工作中始终体现了“党委领导、政府负责”的工作机制，真正体现了安全社区建设“政府主导”这一工作理念，确保了我市安全社区建设工作的稳步推进。

二是坚持科学规划 有序规范建设。

市政府把安全社区创建工作纳入安全生产工作的总体规划，制定了《泸州市安全社区建设“十二五”规划》和“2012年安全社区建设实施意见”。我市首批启动的19个创建单位已于7月20日全面完成启动备案工作，目前正大力推进项目创建工作实施。我市在工作推进中，结合四川郎酒二郎镇园区建设，还将于近期在古蔺县二郎镇启动一个“国际安全社区”的创建工作，这将是我市安全社区建设工作中的一个新亮点。

三是强化宣传教育，提升安全意识。

市推进办积极组织各区县和创建单位，大力开展安全社区建设的知识普及和宣传教育活动，设计制作安全社区建设宣传资料，广泛利用电视台、广播、设置专栏、散发传单、设咨询台等方式宣传安全社区建设，让安全理念深入人心，提升了广大群众的安全意识。

四是强力督导检查，持续推进实施。

我市启动创建安全社区建设工作以来，市推进办先后多次深入创建单位督导创建工作。特别是9月17日至21日，由市推进办牵头分两个组，对全市首批启动的19个安全社区试点创建单位进行了督导检查，并对检查情况以市政府安委会名义进行了通报，极大地推动全市的安全社区创建工作。

通过各级各部门和市安协及市推进办卓有成效的工作，我市安全社区建设取得了阶段性的成绩，初步形成了适合我市实际的创建模式。目前我市已启动备案19个创建单位，分布在三区四县，以及三个企业（工业园区），覆盖人口超过100万。省上下达我市任务是2012——2015年要启动30个，我市2012年已完成启动备案19个，各项指标全面超额完成，各项工作走在了全省前列，受到了省政府安办领导的肯定和好评。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市的安全社区创建工作还存在一些不足和问题：一是发展不平衡，整体推进力度还有待加强。要充分认识到创建工作的长期性、复杂性和艰巨性，如部分单位和个人对安全社区建设工作的认识和重视还不到位，“一岗双责”未真正落到实处，人人参与安全社区建设工作的积极性、主动性有待提高；二是个别创建单位的安全促进项目基础薄弱，离上级和创建工作要求还有较大距；三是跨界合作和全员参与的力度还不够，对创建区域内的宣传发动还应加强；四是个创建单位畏难情绪严重等。这些问题必须引起高度重视，并要在今后的工作中切实加以解决。

三、围绕中心，服务大局，全面深入推进我市安全社区创建工作。

虽然我们在工作中遇到一些新问题，存在一些不足，面临一些新挑战，但机遇和挑战并存，前景非常看好。当前国家和省上对安全社区建设将有更多的政策及资金支持，据悉，省上明年将安排安全社区创建资金1500万元以上，市上也将安排相应的配套资金，对创建成功的安全社区实行以奖代补。下一步，我市将根据省上的统一部署，进一步健全长效机制，围绕中心，服务大局，全面深入推进安全社区创建工作，在抓好安全社区创建日常工作的同时，重点抓好以下几项工作：

一是要以安全社区建设为抓手，统筹安全生产示范乡镇、安全文化建设、安全生产标准化建设等多项工作。进一步强化属地管理，落实各级政府的责任，并将其与创建文明城市、平安社区建设等工作有机结合。坚持“政府主导、部门推动”的工作原则，进一步完善工作机制。

二是要将各区县安全社区建设工作纳入全市安全生产工作目标考核内容，制定并实施“全市安全社区建设考核奖励办法”。加大财政投入支持力度，向省、市、县财政积极争取资金投入，实行以奖代补；明年市上将重大安全隐患整治资金向安全社区建设促进项目倾斜，保障安全社区建设工作的顺利推进。

三是根据我市的安全社区建设规划，明年在全市范围内再新启动至少11个安全社区创建工作，确保建成10个省级安全社区。每个区（县）均至少建成1个省级安全社区，这要作为硬指标来完成。

四是继续组织外出参观培训学习，借鉴其他地方的创建工作经验，努力实现我市创建工作有新的更大提高。明年，将在适当时候，再次组织人员进行外出参观学习和请专家学者来进行培训讲解，借鉴外地的好作法、好经验，推进我市安全社区创建工作上水平、上台阶，确保安全社区创建工作质量和加速推进。

我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在省政府安办和省安监局的大力支持下，在各区县政府和各有关部门及各创建单位的共同努力下，我市安全社区创建工作一定能够持续推进和深入开展，为确保人民生命财产安全、加快实施“156”发展战略、建设现代化中国酒城、全面建成小康社会提供良好的安全环境！

谢谢大家！