在全市安全社区建设现场会议上的讲话

市政府副市长  曹勇

（2012年12月5日）

尊敬的何巡视及省安全监管局各位领导，同志们：

市政府决定召开这次现场工作会议，主要目的是全面总结前期全市安全社区建设工作，对下阶段工作进行安排部署，动员各级各有关部门统一思想，提高认识，振奋精神，狠抓落实，认真做好安全社区创建工作，确保按时完成各项既定任务目标。刚才，大家参观了龙马潭区安全社区建设现场，观看了安全社区建设专题片，陈伟辉同志传达全国安全社区建设工作会会议精神，思能局长对前期全市安全社区建设工作进行了认真总结，提出了下一步工作意见，龙马潭区政府、纳溪区政府和红星街道分别做了经验交流发言，希望大家认真学习借鉴他们的先进经验，省安全监管局何老局长站在全省、全局的高度，作了重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好我市安全社区建设工作，讲三个方面的意见。

一、总结经验，发扬成绩，切实增强做好安全社区建设工作的决心和信心

自去年9月28日，全省推进安全社区创建工作现场会后，我市随即对开展安全社区建设工作进行了前期摸底调查及调研策划工作，采取先行试点，重点培育，在取得经验后稳步推开，把安全社区建设纳入市政府重要工作日程。截止今年7月20日，全市已成功启动了19个安全社区创建单位，安全社区建设工作得到了有序推进，取得较大进展，取得了阶段性成果，全市生产安全事故起数、伤亡人数、经济损失出现了大幅下降，总结起来，我认为主要是各级党委政府高度重视，强化实行多方联动、齐抓共管的结果。归纳起来主要有以下特点：

一是高度重视，领导有力。各级党委、政府对安全社区建设工作高度重视，作为一项民生工程，将之提升到“政府工程”序列，有效整合行政资源，切实做到了“党委领导、政府负责、安办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，强化了区县、乡镇（街道）政府的责任，确保了安全社区建设工作的有序推进，受到了省上的充分肯定。

二是思想统一，凝心聚力。各区县及各企事业单位通过创建安全社区，增强了社会公众安全意识，创新了安全生产举措。一是调动了更多社会力量参与安全管理、宣传安全生产工作，做到关口前移、重心下移；二是居民的安全知识明显提高，安全意识明显增强，安全行为明显改善；三是政府能更多的了解民意，更实的为民办事，更好地凝聚民心；四是各级干部认识大大提高，思想更加统一，信心更是倍增，创建之初的众多迷茫、畏难、抵触情绪，悄然变成了收获的喜悦和创建的信心。

三是熟悉方法，思路明晰。创建之初，不少人错误理解安全社区概念，机械学习创建标准，死搬硬套创建方法，悲观判断创建结果，认为创建条件不成熟，望而生畏。通过走出去，请进来，反复宣传、学习、培训、实践，我们逐渐能运用安全社区理念、标准和方法，建立多方合作机制，查找各类隐患，制定干预措施，持续改进措施，收到创建效果。

实践表明：凡是开展安全社区创建工作的乡镇（街道）和企事业单位，生产安全事故和伤害持续下降，群众满意度持续增高，居民安全意识和技能持续增强。为此，我们要以这次现场会议为契机，进一步增强做好安全社区建设工作的决心和信心，为切实保护人民群众生命财产安全作出新的贡献。

二、统一思想，认清形势，切实增强做好安全社区创建工作的责任感和紧迫感

社区是社会的细胞，社区安全是社会安全、生产安全的基石。创建安全社区是构建和谐社会的重要组成部分，是落实以人为本、实现全面协调可持续发展的重要措施之一。近年来，国家及省政府高度重视安全社区建设工作，市政府也制定出台了《泸州市安全社区建设“十二五”规划》、《关于进一步推进安全社区建设工作的通知》、《关于切实加强安全社区建设工作的通知》等文件规定，对创建安全社区进行了安排部署，制定了一系列推进措施，形成了浓厚的创建氛围，有效提高了各类人群的安全意识和技能，为生产经营和各类活动提供了保障，提升了社区的安全能力。从全市来看，市委、市政府政府高度重视安全工作，安全形势持续稳定，但由于各方面因素影响，社区安全仍然是薄弱环节，安全基础依然较差，主要表现在：一是社区生产经营形势不容乐观，随着市场经济的发展，经济成分呈现多元化态势，小企业、小作坊、个体工商户遍布社区各个角落，涉及危险化学品、烟花爆竹等高危行业，有些经营管理者安全意识淡薄，管理不规范，伤亡和伤害事故随时可能会发生。二是居民家庭成员安全防范意识不强，缺乏安全防范知识，经常发生家庭火灾、煤气中毒、老人跌倒损伤、儿童摔伤或触电事故等（如：叙永县5月27日发生的一起因清掏家用沼气池造成3人中毒窒息死亡；合江县6月30日发生的一农户因办酒席，在使用发电机期间，造成4人中毒窒息死亡等事故，都是因为群众安全防范意识不强，缺乏安全防范知识引起，教训惨痛）。三是交通安全形势不容乐观，随着经济的发展，各类机动车辆数量骤增，部分人群交通意识淡薄，事故随时随地可能发生，严重威胁着人民群众的生命安全。四是部分人员密集场所安全形势不容乐观，社区内的网吧、商场、歌舞厅等人员密集场所，安全措施落实不到位，不按要求配备应急器材，有些在营业期间关闭安全出口、安全通道，带来极大的安全隐患。以上问题，严重影响了社区安全和稳定，对经济社会发展构成潜在威胁，急需下大气力，集中解决。各级各有关部门要充分认识加强安全社区建设工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，真正把安全社区建设作为安全生产“双基”工作的重要内容，密切配合，齐抓共管，全力推进安全社区建设，切实提高全民安全意识和安全素质，最大限度降低和减少安全事故，为社会稳定和经济又好又快发展营造安全的环境。

三、加强领导，密切配合，切实将安全社区创建工作各项任务落到实处

安全社区创建工作是一项复杂的系统工程，工作范围大、涉及面广，而且时间紧、任务重。各级各部门要密切配合，协调推进。要严格按照市政府关于一系列安全社区建设工作的安排部署，明确目标，突出重点，积极探索，大胆尝试，扎实推进安全社区创建各项工作。重点做到“四个到位”。

一是组织领导要到位。为加强安全社区建设，市政府成立了安全社区建设工作领导组，由我任组长，昆德副秘书长、思能局长为副组长，市级35个部门主要负责人或分管负责人为成员，明确了各部门的责任。对此，各级各部门主要负责人要切实把安全社区建设作为民生工程来抓，明确分工负责人具体抓好这项工作，并抽调精兵强将组建相应的组织机构，做到任务明确、责任到人、措施到位、全员参与。领导组各成员单位要迅速增调人员，明确职责，加强学习，指导各乡镇、街道开展工作。要加大资金投入（明年市政府准备拿出100万来，以以奖代补形式，对各创建单位进行补助和鼓励），完善社区安全基础设施，改善社区安全条件，改变社区环境面貌。

二是宣传培训要到位。以安全社区创建工作为载体，扎实开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。要坚持预防为主，强化宣传教育，通过在广播电台设立专题栏目等形式，普及安全知识，增强全民安全意识，采取多种形式、多种渠道让社区居民了解、支持、主动参与安全创建工作。要发挥社区志愿者的作用，在全社会形成浓厚的创建氛围，真正使安全宣传全覆盖、无缝隙。要加强安全技能培训，定期举办安全知识培训班，开展安全生产技能练兵活动，提高从业人员和公民的安全素质。

三是协调配合要到位。安全社区创建工作涉及多个部门，单靠某一个部门或安全监管部门不能实现最终目标，需要各级各部门的大力支持和全社会的积极参与。各级各部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调配合，充分利用各种资源，运用综合治理机制，扎实做好安全社区建设工作。市政府安委会和市安全监管局要充分发挥综合协调，指导督促作用，及时调度和管理创建工作，共同研究解决工作中遇到的各类问题，其他部门也要立足职能，迅速开展工作，努力构建“政府引导、部门协作、社会支持、社区主体、全员参与、共筑共建”的安全社区创建工作新格局。

四是督导检查要到位。市政府督查室、市安全社区推进办公室要加大对各单位创建工作的督导检查力度，定期通报工作进展情况。对工作进展快、成效明显的予以通报表彰；对敷衍了事、工作拖沓、收效甚微的，要及时督查督办、通报批评；凡因工作不力、拖全市工作后腿，或评审验收不合格的，要严肃追究相关人员的责任。各区县、各部门也要建立督导制度，主要负责人要定期过问工作进展情况，督促工作开展。

同志们，开展安全社区创建工作意义重大、责任重大。各级各部门要以创建安全社区为载体，加强领导，明确目标，落实责任，强化配合，全面提升基层安全管理水平，为促进全市安全形势持续稳定作出积极的贡献！