泸市安委〔2011〕30号

泸州市人民政府安全生产委员会

关于进一步推进安全社区建设工作的通知

各区、县人民政府，市级有关部门，有关重点企业：

根据省政府安委会《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》 (川安委〔2011〕17号)安排，为扎实推进我市安全示范社区创建工作，结合我市实际，现将有关问题通知如下：

一、加强组织领导

各级政府要高度重视安全社区创建工作，成立由政府分管领导任组长，有关部门负责人为成员的安全社区创建工作领导小组，切实加大组织领导和创建工作力度，把安全社区建设纳入各级政府工作的重要议事日程，制定创建规划，明确职责要求，落实工作措施，加强督促检查，确保安全社区建设工作稳步推进。要加强统筹协调，强化各职能部门的协调配合，建立政府部门“一对一”帮扶制度，市上确定7个市级部门对口帮扶7个区县，分别是市住建局联系江阳区、市国土局联系龙马潭区、市水务局联系纳溪区、市农机局联系泸县、市交通局联系合江县、市公安局联系叙永县、市安监局联系古蔺县，各区县也要建立相应制度。市、区县政府帮扶部门要在资金上、工作上给予对口联系乡镇（街道）大力支持和帮助。

二、明确工作目标

根据国家安全监管总局、省安全监管局确定的“十二五”期间安全社区创建工作目标，我市力争在“十二五”期间有30个乡镇（街道办事处）启动安全社区创建工作，覆盖全市乡镇（街道办事处）的20%以上，建成3个国家安全社区、20个省级安全社区，实现乡镇（街道办事处）安全生产形势稳定好转和社区和谐。请各区县选择2-3个安全生产任务重，基础条件比较好，有创建积极性的乡镇（街道）作为第一批先行试点，并在11月底前将安全社区创建乡镇（街道）名单报市安全监管局。同时，积极鼓励、支持、推荐泸天化、川天华、泸州老窖、泸州北方等条件较好的企业主导型社区、工业园区独立创建安全社区。

三、严格评定标准

申请创建“国家安全社区”的乡镇（街道），按照中国安全社区促进中心制定的《安全社区评定指标》执行。申请创建“省级安全社区”的乡镇（街道），严格按照《四川省安全示范社区评定标准》执行。申请创建安全社区的乡镇（街道）要严格按照以上两个标准开展创建工作，经自查合格后再申请现场验收评定。

四、规范申报程序

申请创建“国家安全社区”的乡镇（街道），应按照中国职业安全健康协会（中国安全社区促进中心）制定的《安全社区评定管理办法》执行，在向中国安全社区促进中心递交创建备案表时，一并报省、市安全监管局备案（在启动安全社区建设20天内呈报备案，作为今后申请评定的证明材料）。申请评定时由所在区、县安全监管局审核同意，出具推荐意见并加盖市级安全监管局印章，向省安全监管局备案后，向中国安全社区促进中心提出评定申请（寄送相关材料）。

申请创建“省级安全社区”的乡镇（街道），应按照省政府安委会《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》执行。申请评定“省级安全社区”时，应经所在区县和市安全监管局逐级审核同意，出具推荐意见并加盖印章后，向省安全监管局提出评定申请，由省安全监管局组织现场评定，达到省级安全社区标准的，颁发“省级安全社区”证书和牌匾。

持续开展安全社区建设2年以上，且自评合格的乡镇（街道）可申请“国家安全社区”评定。持续开展安全社区建设1年以上，且自评合格的乡镇（街道）可申请“省级安全社区”评定。在试点工作结束，在全市全面推广以后，凡符合《安全社区建设基本要求》“社区”定义的城市区域、街道、社区（居委会），或企业主导型社区、开发区、工业园区和区县、乡镇、村等均可提出申请评定安全社区。以区县为单位申请的，其所属乡镇和街道应有80%以上通过安全社区评定且为合格。

五、建立激励机制

为鼓励安全社区创建工作，市政府安委会决定从明年开始，将安全示范社区创建工作纳入年度目标考核内容；在市级重大安全隐患整治经费中安排一定资金，采取“以奖代补”的方式奖励获得安全社区称号的乡镇政府（街道办事处）。各区县也可根据各自实际，制定相应的鼓励政策，建立安全社区创建工作激励机制，引导安全社区创建工作健康发展。

《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）、《安全社区评定管理办法》、《安全社区评定指标》等文件、标准，在市安全监管局网站首页“安全社区”栏目下载（http://ajj.luzhou.gov.cn/）。

附件：1、泸州市安全社区创建工作领导小组成员名单

2、省政府安委会《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》 (川安委〔2011〕17号)

二〇一一年十一月二十三日

附件1

泸州市安全社区创建工作领导小组成员名单

组  长：陈  文  市政府副市长

副组长：陈昆德  市政府副秘书长

        李思能  市安全监管局局长

成  员：邹  毅  市纪委常委

黄  露  市财政局副局长

李  进  市安全监管局副局长

陈永全  市公安局副局长

陶泊滔  市交通运输局副局长

潘永强  市住房建设局副局长

陈纪军  市国土局总工程师

郭杰贤  市水务局副局长

王宏一  市农机局副局长

领导小组办公室设在市安办，具体负责安全社区创建工作的组织、协调。

联系人：刘永建、廖世才，电话3101065（带传真）

邮  箱：lzajjzhk888@126.com

附件2

四川省人民政府安全生产委员会

关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见

(川安委〔2011〕17号)

各市（州）人民政府：

乡镇（街道办事处）是最基层组织，加强乡镇（街道办事处）的安全生产是做好整个安全生产工作的基础和支撑。而安全社区建设是全面加强乡镇（街道办事处）安全生产工作的重要抓手，是深化安全生产基层基础工作，提高全民的安全生产意识，深化安全生产网格化管理，建立安全生产长效机制的有效途径。为深入贯彻落实国家安全监管总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）和省委省政府关于加强安全生产基层基础工作的一系列部署要求，进一步推进全省安全社区建设工作深入发展，现提出以下指导意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产中心工作，贴近安全生产实际，以提高全民安全生产意识和防范能力为基本要求，以预防和减少各类事故伤害为目的，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，积极试点，稳妥推进，全面提升乡镇（街道办事处）安全生产工作水平，为全省安全生产形势的根本好转强基固本、提供支撑。

二、总体目标

通过开展创建安全社区活动，使基层群众的安全生产意识和防范能力明显增强，事故伤害明显减少，安全生产监管机构基本完善，乡镇（街道办事处）的安全生产工作上一个新的台阶。“十二五”期间，力争全省有500个乡镇（街道办事处）启动安全社区创建工作，300个建成省级安全社区，100个建成国家级安全社区，覆盖全省乡镇（街道办事处）20%以上，实现乡镇（街道办事处）安全生产的稳定好转和社区和谐。

三、主要措施

（一）切实加强对安全社区建设的组织领导。创建安全社区是加强安全生产基层基础（简称“双基”）工作有效平台。各级政府要高度重视，切实把安全社区创建工作与贯彻落实省委省政府关于加强安全生产“双基”工作的一系列部署要求结合起来，围绕安全生产中心工作，从构建安全生产长效机制出发，以加强安全生产“双基”工作为切入点，加强对社区安全的指导和服务，推动基层政府加强组织协调，协作配合，使安全社区建设在推动安全生产事业发展、构建和谐社会的进程中发挥越来越大的作用。要加大组织领导和工作力度，切实把安全社区建设纳入政府工作的重要议事日程，制定创建规划和计划，明确职责要求，落实工作措施，加强督促检查，确保安全社区建设稳步推进。要加强统筹协调，强化各职能部门的协调配合，广泛动员社会各方面力量的积极支持、参与，形成政府领导、部门联动、社会实施、全民参与的创建安全社区工作格局。

（二）积极稳妥地推进安全社区创建工作。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大。在创建工作中要坚持鼓励、引导、推动的原则，突出安全生产特色，试点先行、稳妥推进，每个县（市、区）可选择2-3个安全生产任务重、基础比较好和有创建积极性的乡镇（街道办事处）先行试点，重点培育，取得经验后再稳步推开，使安全社区创建工作更加扎实有效。

积极推进企业主导型安全社区建设。企业主导型社区指由企业自主管理的社区，其居民成分主要为企业员工及家属。企业尤其是大型企业要围绕企业的安全生产和企业发展开展创建工作。创建单位要致力于服务一线的安全生产，关注企业员工居住和生活环境安全，结合社区特点，开展各类安全促进活动，构建安全生产保障基础。企业要积极与当地政府及部门沟通，充分利用社会资源，促进企业主导型社区的安全、健康、和谐。

（三）建立持续改进的创建工作机制。要按照先易后难、持续改进、稳步提升的原则，充分调动乡镇（街道办事处）创建安全社区的积极性。启动安全社区创建的乡镇（街道办事处）可根据自身条件，自行确定申报创建省级或国家级安全社区。按照《全国安全社区现场评定指标》，评定分数达到100分以上至120分的，命名为省级安全社区，形成逐级创建的安全社区推进工作机制。

（四）规范创建工作程序。安全社区创建是一项系统性、创新性工程，必须严格程序、规范推进。申请创建国家安全社区的应按照《安全社区评定管理办法》，在向中国职业安全健康协会递交创建备案表时一并报省安全监管局备案。申请评定时，由所在地县级以上安全监管局审核同意，出具推荐意见并加盖市级安全监管局印章、向省安全监管局备案后向中国职业安全健康协会提出评定申请。申请省级安全社区的应经所在地县（市、区）、市（州）安全监管局逐级审核同意，出具推荐意见并加盖印章后向省安全监管局提出评定申请，由省安全监管局组织现场评定，达到省级安全社区标准的，颁发“省级安全社区”证书和牌匾。“全国安全社区”和“省级安全社区”有效期五年。

（五）加大创建投入力度。重点完善社区安全基础设施，改造社区环境和公共设施，开展安全社区创建宣传培训，积极支持试点乡镇（街道办事处）创建开展工作。

（六）加强对安全社区创建工作的激励引导。为鼓励安全社区创建工作，省政府安委会将安全示范社区创建工作纳入年度目标考核，各市（州）也可根据各自的实际，制定相应的鼓励政策，建立安全社区创建工作的激励机制，引导安全社区创建工作的健康发展。

附件：四川省安全示范社区评定标准

二〇一一年九月二十六日

四川省安全示范社区评定标准（试行）

 备注：评分标准满分100分。安全示范社区须经申报单位自查，县（市、区）安全监管局初审，市（州）安全监管局复审，省安全监管局终审合格，评定结果不低于96分。

主题词：安全生产  安全社区  建设  通知

                                           （共印10份）