序号

一级

指标

二级指标

现场评定方法

参考

分值

方式与要点

0

必备

条件

组织保障。落实安全社区建设领导机构和工作机构，保证安全社区建设的组织实施。

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现场检查

评定

前提

（1）社区主要负责人担任安全区建设领导机构负责人，并合理设置岗位。

（2）有安全社区建设的规划及年度方案，保证后续工作的持续开展。

（3）有专兼职，足够的各行业人员参与到安全社区建设，并明确职能职责。

（4）有安全社区建设专项资金，并能保证各项工作的正常开展。

措施保障。制定安全社区建设规划及方案，保障安全社区建设相关工作持续、有效开展。

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人员保障。落实专兼职工作人员，明确其工作职责。

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经费保障。落实安全社区建设专项资金，确保安全社区建设顺利开展。

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1

安全社区建设机构与职责

1、有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人，负责组织、协调安全社区建设和绩效评审工作。

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15分

1、了解成员单位尤其是创建办及人员对自身职责的了解情况和作用发挥情况，并与现场点考察情况综合判断资源整合的充分性；了解社区通过什么方式使全体人员了解自身的职责、作用和权限。组织机构职责是否和日常工作职责一致等，机构设置是否合理，各层次的作用、职责是否明确。

2、查看安全社区建设相关制度和管理要求，了解制度的可操作性，并验证制度的执行和实施情况；了解制度或管理要求的发放或传达情况和验证相关人员对制度或管理要求的了解情况。

3、查看安全社区创建规划方案或实施方案等相关文件，判断工作目标和工作计划的合理性和可操作性，了解制定工作目标和工作计划时考虑的相关因素及实际工作中的执行和调整情况。

2、有符合社区实际情况的安全社区工作机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施安全促进项目。

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3、建立健全了安全社区建设领导机构和工作机构的工作制度，明确了其职责并认真实施。

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4、制定了长期和年度的安全社区工作目标和工作计划。

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5、有必要的资金投入，保障安全社区建设顺利进行。

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2

信息交流和全员参与

6、积极组织和广泛参与辖区内、外的安全社区各类交流活动。

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12分

1、查看信息交流制度，判断制度的可操作性和完备度；验证不同的信息交流渠道程序的合理性及工作开展情况；包括辖区内居民通过何种方式或渠道了解的安全与伤害预防信息；对公众建议和抱怨的接受和处理等来综合判断信息交流及沟通渠道是否充分。

2、查看相关志愿者队伍和社会组织名录，运行机制，包括职责界定情况及作用等；了解志愿者队伍和社会组织的工作情况及效果；针对重要的志愿队伍和社会组织的工作情况应进行重点验证。

7、建立了相关安全信息收集、交流、沟通、传递和反馈渠道，保持社区内纵向各层级和横向各部门以及安全社区网络的沟通积极、顺畅。

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8、有持续参与社区安全促进工作的志愿者和社会组织，充分发挥其作用且活动有效果。

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9、组织社区成员以不同形式广泛参与各类安全促进活动。

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3

事故与伤害风险辨识及其评价

10、选择并运用适用的方法（如隐患排查、安全检查表、社区调查、伤害监测、专家经验等）对社区各类事故与伤害风险进行辨识与分析。

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12分

1、制度或风险评价程序的完备性和可操作性。评价方法是否能识别辖区内所有的事故与伤害风险或居民的安全需求，包括不同的方法和具体实施机制。

2、对风险辨识的充分性、合理性和科学性做出判断。是否全面识别出交通、消防、工作场所、社会治安等领域内的事故与伤害风险和安全需求及各领域的重点、难点问题；采用的方法是否简单、实用和具有可操作性等；最重要的是识别出风险和安全需求是否和现实一致。

3、确认事故与伤害风险辨识及评价制度的动态适用性和工作开展的持续性，如何监测危险辨识、评价、控制，保证实施的有效性和及时性。

11、辨识的事故与伤害风险符合社区实际情况，资料数据真实。

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12、分析容易发生或受到伤害的高危人群、高风险环境和脆弱群体并确定重点人群、重点场所、重点问题。

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13、建立了各类生产经营和商贸、服务性单位的安全专项台账，及时掌握其安全动态。

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4

事故与伤害预防目标及计划

14、根据事故与伤害风险辨识与分析的结果、社区实际情况和社区成员的安全需求，制定了事故与伤害预防、控制目标，应有明确的针对重点人群、重点场所、重点问题的安全促进目标。

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6分

目标的合理性、先进性及实现情况等；目标、计划的对应性；如何体现重大风险、法律法规的要求和持续改进要求，是否对目标和指标进行过评审、修订；针对各层次，进行目标的细化分解；计划是否合理可行。

15、制定了覆盖不同人群、环境和设施的并能够长期、持续、有效进行的事故与伤害预防和风险控制计划尤其是针对重点人群、重点场所、重点问题的安全促进计划。

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5

安全促进项目

16、依据事故与伤害预防、控制目标和安全促进计划、策划并确定安全促进项目。

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21分

1、抽查项目实施方案，是否有实现促进目标或工作目标的项目实施方案；实施方案是否对相关责任人或项目组的任务和职责进行了明确的界定，是否阐述了资源、时间安排、评估方法等；实施方案是否定期评审和修订；验证项目的实施是否和实施方案一致。

2、项目的实施过程是否体现了跨界参与。在项目实施过程中，不同部门的职责是否明确，作用发挥情况如何等。

3、验证项目的覆盖面。采用人员访谈或者现场查看、抽查方法了解项目覆盖面。如果出现不同项目覆盖面不一致的情况，应以主要或者重点项目的覆盖面为主进行判断。

4、项目是否顺利实施。通过人员访谈、查看资料等了解重点促进项目是否按照项目计划或进度如期实施，从而来判断项目是否持续开展。

5、项目结构的完整性或措施的充分性。验证报告中描述的项目措施是否如是开展。

6、综合项目策划及具体实施情况，综合判断项目的运行机制、包括问题-目标-计划-实施和评估的对应性。

17、安全促进项目的策划要针对社区存在的特定问题，有实施方案和具体措施，项目结构完整。

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18、安全促进项目覆盖了工作场所、消防、交通、社会治安、居家等主要方面。工作场所安全应关注从业人员的职业安全与职业健康。

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19、安全促进项目覆盖了目标人群或场所，覆盖面不少于50%。

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20、安全社区工作机构能够履行职责，发挥作用，组织或实施各项安全促进项目。

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21、能够体现社会组织、志愿者和社区单位的参与情况，证明已多渠道整合了各类资源。

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22、安全促进项目实施效果良好，能够提供相应对比数据或客观证据，并用于持续改进。

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6

宣传教育与培训

23、吸纳和整合能够满足社区需要的安全宣传教育与培训的设施和资源，包括社区内部资源和外部资源。

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18分

1、查看社区或相关部门、辖区内单位制定的宣传教育制度和计划，了解内容的完备性及可操作性。应重点查看不同层次安全教育制度的具体内容，了解如何确定培训需求；是否根据需要对培训计划进行了制定、评审和修改。

2、宣传教育的设施和资源是否充分；重要资源是否得到充分利用，机制是否完善，利用率情况如何；对培训及考试的要求是否满足国家法律法规的要求，例如学时、持证上岗情况；不同类型的人群的安全意识和能力如何等。

3、培训活动和效果是否进行了跟踪检验和记录。

24、有符合社区制定的事故与伤害预防计划的宣传教育与培训计划以及相关管理要求。

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25、采取多种形式组织实施对社区成员适用的安全知识和技能的宣传教育与培训工作。实施效果能够满足不同需求与要求，达到预期效果。

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26、安全社区建设领导机构和各工作机构的骨干参加了安全社区标准和建设方法的培训。

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27、重视安全文化建设，建立并充分运用传播安全知识的渠道和载体。

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28、依据相关要求组织或监督从业人员的安全培训和职业健康教育。

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7

应急预案和响应

29、针对社区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突然事件制定不同层次、具有可操作性的应急预案或应急响应措施。

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12分

1、识别出的潜在突发事件类型是否符合社区实际。

2、各层级的应急组织机构设置情况、应急队伍建立情况、应急设备设施、资源的配备和分布（消火栓、消防车等）情况是否符合法律法规和技术规范的要求。

3、查看相关应急预案和演练记录和人员访谈，了解应急预案的备案情况、应急预案要素完备、可操作性情况；演练频次，评审与更新等是否符合法律法规要求和自身的管理要求。

4、应急物资配备情况，包括应急避难场所的设置及分布情况等。

5、查看考核记录或与相关人员进行访谈，了解人员的应急能力，包括专兼职的救援人员和居民的应急能力。

30、按标准、要求或预案规定配备了应急设施和器材并保持完好。

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31、整合并合理运用辖区资源，建立了专职或兼职的应急队伍并经常组织活动，能够保证快速、有效的进行应急响应和救援处置。

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32、有针对性的组织应急知识宣传、应急技能培训和必要的应急演练，社区成员具有基本的自救互救知识和应急避险能力。

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8

监测与监督

33、有社区专职或兼职安全监督机构、认真履行职责。制定并有效实施社区成员对社区各类安全工作的监测与监督方法。

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9分

1、查看相关制度，判断监测监督制度内容是否完备、可操作性。

2、验证监测与监督的实施情况

（1）是否按照相关制度规定如期实施；

（2）监测监督的内容是否全面、频次是否符合要求；

（3）是否对目标、指标和项目方案的完成情况进行例行检查；

（4）对重点促进项目的实施是否进行了定期的监测与监督，包括阶段目标的实现情况，计划进度的实施情况等。

（5）对安全绩效情况是否进行了监视和测量。

34、有不同形式和内容的定期、不定期、专项及综合安全检查制度并严格执行。检查范围覆盖社区内所有场所、设施和环境，尤其是工矿商贸企业的关键岗位、要害部位。全面、综合性安全检查每年不少于4次。

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35、事故与伤害数据的监测结果能够按要求如实报告相关主管部门并及时反馈给安全社区建设领导机构和工作机构。

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9

事

故

与

伤

害

记

录

36、建立了事故与伤害记录制度，能够将社区各类伤害尤其是工作场所、消防、交通、社会治安等方面的事故与伤害进行记录。

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15分

1、查看事故与伤害记录制度及管理制度，判断制度的完备性和可操作性。

2、查看事故与伤害记录，验证记录的种类、格式、内容等是否符合要求，记录是否真实齐全、完整；标识明确等。

3、事故与伤害记录的管理是否按照记录管理制度严格执行，是否便于查询。

4、重点了解工作场所、交通、消防、社会治安四大类数据收集渠道、数据含义及数据是否真实等信息。

37、按照相关部门的要求，规范了记录的种类、格式、内容和填写要求，记录内容真实、完整，信息全面。事故与伤害记录应能反映发生的频次和原因。

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38、有事故与伤害记录的管理制度。五年内的事故与伤害记录保存完好，具有可追溯性且便于查阅。

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39、制定专门工作组或专人负责各类伤害记录的收集、整理与分析并将结果反馈给安全社区建设领导机构和相关工作机构。

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40、伤害记录（包括人群伤害调查）与分析的结果应用于绩效分析、预防与纠正措施及策划安全促进项目等方面。

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10

安全社区建设档案

41、建立了适用的、符合社区工作常规的、不同形式的、包含了安全社区建设主要工作和信息的档案。

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9分

1、查看安全社区创建档案制度及管理制度，判断制度的完备性和可操作性；档案制度应对档案保留信息、内容等做出具体规定；管理制度应明确档案的分类管理、使用、发放、保存和处置要求。

2、看创建档案的信息保留和管理是否按照相关制度的要求执行，内容是否全面，保存管理是否合理；同时，判断档案是否真实便于查阅。

42、制定了安全社区创建档案的管理办法，明确档案的使用、发放、保存和处置要求。

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43、安全社区档案的保存、管理符合社区实际情况，满足各单位和部门工作需要。

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11

预防与纠正措施

44、对社区各类事故与伤害风险辨识、信息交流、各类安全监测与监督以及社区安全绩效评审或评估工作中发现或反映的问题，采取了有效的整改措施并对整改结果有验证。

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9分

1、是否有预防与纠正方面的制度（包括事故、事件调查分析程序）或管理要求；内容是否完备、流程是否清晰。

2、是否有纠正措施实施的记录；是否有由于采取纠正措施而导致相关制度、方案等更改的工作制度等。

45、认真调查、分析社区发生的各类事故与伤害，有针对性的制定了纠正措施并予以实施。

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现场检查

46、针对已发现的问题和发生的各类事故与伤害，能够采取预防措施，防止同类问题重复出现。

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现场检查

12

评审与持续改进

47、有安全促进计划、目标、项目与措施、效果评审的制度与方法。

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12分

1、是否定期进行安全社区创建效果或项目评审。

2、评审的频次、范围、内容、人员是否合理。

3、评审结果是否形成记录；评审结果是否体现持续改进；是否体现评价目标的完成情况。

4、是否制定了新的建设目标、持续改进计划、对相关制度或管理要求进行更改等。

48、每年组织不少于一次的安全社区建设整体工作的安全评审或行政效能监察。对重点安全促进项目进行了计划、过程和效果评审。

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现场检查

49、评审结果能够反映安全促进工作的实际效果并用于指导持续改进工作的开展。

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现场检查

50、根据随机抽查结果，大多数社区成员对社区总体安全状况表示满意，对实施的重点安全促进项目表示满意。

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现场检查

总分

150分