红星街道建设全国安全社区工作现场会交流材料
尊敬的各位领导：
大家好！欢迎各位领导、专家莅临我街检查指导工作。下面，我就红星街道建设全国安全社区工作向各位领导作简要汇报。
一、街道基本情况
红星街道建于2000年9月，幅员面积6.5平方公里，耕地面积30公顷，户籍人口43200人，人户分离和暂住人口各35000余人，共计11万余人，常住户籍人口中12岁以下的4832人，60岁以上的5633人，残疾人347人。街道下辖天立、红星、龙南、龙桥子、玉带桥、新民、长桥、大驿坝8个社区。辖区内有省水稻研究所、泸州海关、泸州市政协、泸州市工商、泸州市地税、泸州天然气公司等省、市、区级机关、企事业单位160多家，个体工商户4000余户。其中酒及涉酒行业100余家，中餐52家、火锅42家、西餐12家、休闲娱乐场所27家，大型超市场13家、大型农贸市场6家、其他酒品展示、酒品销售等企业83家。有文化经营户50余家，红星艺术团1个，文化宣传队三个共300余人。有泸州市体育馆、泸州医学院、天立国际学校等大型单位文化设施七万余平方米，有城北广场、木岩公园、利君广场等大小群众活动场所10余个，文化娱乐设施齐全。街道现有专职安监队员6人，辖区内规模以上企业设立安全机构，所有企业均有专、兼职安全管理人员，各社区成立社区安全生产管理办公室，设有兼职安全员1至2名。
今年以来，我街倾力传播“人人都平等享有安全和健康的权利”这一理念，认真贯彻“整合资源、积极预防、持续改进”方针，创新载体，夯实基础，积极开展全国安全社区建设工作。
二、建设全国安全社区工作进展情况
（一）准确把握形势，拓展工作思路，启动全国安全社区建设。
近年来，红星街道大力实施工业强街战略，经济实力不断增强。但随着全街经济实力的不断提升，安全生产工作压力日益增大, 群众安全意识淡薄，用电、消防等安全知识掌握不足，防范本领不强；部分企业负责人、员工安全意识不强，安全生产知识、技能欠缺，安全设施配备不足等留下了诸多安全隐患。随着社会转型加快，日益增多的安全隐患与人民群众不断提高的安全需求形成了强大反差，仅靠安监办一个或几个部门抓安全的模式已远远不能适应新形势下安全工作的要求。如何满足人民群众对“安全、健康、和谐”的要求，成为了摆在红星街道一班人面前的重大课题。经过反复调研、探讨，我们充分认识到必须树立“大安全观”建设全国安全社区，才能有效应对和化解不断严峻的安全形势，才能保障和满足群众不断增长的安全需求。通过有效整合各类社会资源，实施跨界合作，夯实安全基层基础，提高群众安全意识和防范能力，构筑全员参与、全过程介入、全方位覆盖的安全网络。
今年6月初，我们召集辖区内的相关企事单位、社区、机关各室（中心）召开了“红星街道建设全国安全社区启动大会”，成立了红星街道安全社区建设促进委员会和安全社区建设监督委员会，出台了《安全社区建设工作方案》等一系列文件，启动了“党委领导、政府负责、人人参与、整体规划、资源整合、动态评估、长效运作”的工作模式，按照“全员参与、持续改进”的要求，充分整合辖区资源，组建推进组织，确定推进项目，制定实施方案，凝聚全街力量，迅速开展工作，开始了探索有红星特色的安全社区建设历程。
（二）加强组织领导，整合辖区资源，完善安全社区建设体系。
我街成立了以主要领导为组长的安全社区建设工作领导小组，明确该项工作由办事处主任亲自抓，设立安全社区建设促进委员会办公室，配备专人负责日常工作。所辖8个社区、各企业、学校相应成立了以社区主任（企业负责人、校长）任组长的安全社区建设领导小组，明确任务，各负其责，为加强了安全社区建设工作提供了强有力的组织保障。
街道努力为建设安全社区提供有力的经费保障。今年，我街财政预算在社会公共安全的经费是100万元。但通过多方争取、多方筹集，现在投入到我街安全社区建设的资金已经近2000万元。首先是耗资近500万元对红星社区办公楼进行搬迁，将其由原来位于小区内并与小区物管共用的100多平米的办公室，建设为现在近千平米的新办公楼，投入120万元建设日间照料中心、老年人阅览室等；再有是投入250多万元对香林轩、温馨家园、荣平阁等11个非物业管理住宅小区进行治理，通过修整小区道路、扩建绿化面积、完善安全设施、整治安全隐患等，努力为居民创造了舒适、安全的生活环境；此外，在涉水安全方面，街道今年自身投资近3万元，备置抽水机、沙袋、雨衣及锹、铲等各类防汛用品，在两江四岸涉水项目整治工作中，为拆除渔船、鱼馆和茶摊，市区在我街范围内投入资金近千万元。
安全社区的建设特别强调“资源整合、跨界合作”，而红星街道辖区内机关、企事业单位多，群众团体多，在这方面有着先天的优越条件。在创建工作开展中，我们充分发挥辖区企事业单位作用，邀请热爱社区工作、有奉献精神的志愿者参与到安全社区建设中来，构建起了上下贯通、条块结合的安全社区建设“网络” 体系，逐步形成了党工委、办事处为主导，机关各室（中心）及派出所、城管、消防、驻地企事业单位等各职能部门共同参与的建设大格局。驻街单位和志愿者的参与，让我街的安全社区建设工作丰富多彩、有声有色：我街每个社区均建立了腰鼓队、健身队和舞蹈队等文艺队伍，这些文艺队伍积极宣传安全社区理念。
街道办事处则更多的是为各单位搭建好工作平台，由安全社区建设促进委员会采取周调度、月交流的形式，及时听取进度汇报，遇到问题及时研究、解决。每季度召开参建单位联席会，研究解决在建设“安全社区”活动中出现的问题，增强了驻地企事业单位的地域意识、归属意识、参与别在安全文化建设等方面做出了特色和亮点；市地税局还在红星社区的养老助残扶幼等安全社区建设项目上每年投入5万元；华润天然气公司也积极配合在居民小区开展安全用气知识宣传和技能培训。现在，利用安全社区建设这一契机，街道范围内形成了“社区是我家，安全靠大家”的齐抓共管的良好局面。
（三）突出建设重点，强化工作措施，整体推进安全社区建设。
一是健全制度，严格考核，保障建设工作有力推进。制定完善了伤害监测、信息交流与反馈、事故报告、安全检查、中期评估、档案管理等10多项工作制度，使建设工作步入规范化、科学化轨道。建立严格的责任目标考核机制，将建设情况纳入党工委、办事处对各单位的年度目标考核责任制管理，实行“一票否决”、“追踪奖惩”，与各建设单位签订目标责任书，定期不定期对各单位参与建设情况进行检查，并量化评分，及时通报，督促落实，有力地推进了安全社区建设工作。
二是创新方式，强化宣传，提高全民安全意识和安全素质。始终把加强宣传发动，提高居民的参与意识，营造浓厚的建设氛围作为建设工作的前提来抓。我们创新宣传方式，通过集中宣传发放安全知识宣传册、文艺会演、宣传栏、老年腰鼓队、利用LED显示屏滚动播放安全知识等形式，使安全意识深入人心。组织实施安全文化进企业、班组、岗位、社区、家庭的“五进”活动，安全文化融于心、于眼、于口、于手、于行的“五融”安全文化建设模式，在生产经营单位设置了安全文化理念标语牌、警示牌，事故案例、图片等，促进了企业安全文化建设。
三是加强交流、全员参与，不断提高创建工作水平。积极参加安全社区活动，组织相关人员考察学习，参加安全社区经验交流等活动。今年共组织3批48人次到成都锦江区合江亭街道、三圣乡等地学习考察；组织人员参加了全省的安全社区建设专题培训班等。参与人员既有街道和社区干部，也有辖区机关和企事业单位以及志愿者代表。我们通过积极参与地区间、社区间安全社区学习交流和项目推介，不断提高创建工作水平，全面推进安全社区创建工作。
四是围绕项目，以点带面，整体推进安全社区建设。我们结合辖区实际，充分发挥交通、消防、公安、安监、卫生等有关部门的作用，开展事故和伤害统计；邀请医学院和安监协会的专家开展危险、危害辨识与风险评价，辨识危险源，确定高风险人群、高风险环境与弱势群体；最后在此基础上精心设立了工作场所、学校、交通、消防、居家、社会治安、涉水等9个安全促进项目，要求辖区企事业单位、学校等根据各自实际，再具体采取干预措施，实施安全干预，每个项目均成立工作组，项目组，做到了每个项目有人管、每个环节有人抓。在涉水安全项目上，我们重点对淹溺事故多发的沱江沿岸通过组织义务劝导队、宣传淹溺急救知识等方式进行干预。在居家养老安全项目上，我们重点在老年人口比例特别高的红星社区开展了老年人安全等促进项目，通过开办银发食堂、日间照料中心、老年康复中心等方式对老年人伤害事故进行了有效干预。
（四）安全意识深入人心，基层基础不断夯实，安全社区建设成效明显。
自安全社区建设工作启动以来，在各级领导和专家的关怀指导以及辖区各相关单位和广大居民的积极配合下，我街全国安全社区建设工作进取得了良好成效：涉水安全事件从去年10人溺亡减少到3人溺亡，降低70%；治安案件从去年的135件减少到今年的98件，降低27%；道路交通死亡人数从去年的5人减少到今年的3人，降低40%；火灾次数从去年的10次降低到4次，降低60%；老人伤害事故从去年的78起减少到66起，降低15%。安全、稳定的社区环境为红星又快又好发展提供了强有力的社会支撑。
三、存在问题及下步工作打算
各位领导，我们把建设安全社区当作一项只有起点，没有终点的工作，我们现在的工作才刚刚起步，还有很多不足，比如由于人口流动性大，外来务工人员不断增加且安全意识薄弱，安全知识宣传力度还需加强；比如调动群众主动参与安全社区创建活动的方式方法还比较单一；还有一部分促进项目的持续改进工作难度还很大。我们现在所做的工作与其他正在开展创建工作的社区相比，还有很大差距。但是有市、区相关部门的坚强领导，有辖区各单位以及广大群众的共同参与，我们有信心实现一年创省级、两年创全国安全社区的目标，努力建设好我们“安全、健康、和谐”的美好家园！
二0一二年十二月四日
