在市安全生产协会一届三次会员大会上的讲话

李思能

（2012年2月22日）

尊敬的钟理事长、各位会员，同志们：

为认真贯彻落实2012年全国全省安全生产工作会暨全市安监系统工作会议精神，及时总结去年市安全生产协会的工作，安排部署今年的工作，2012年龙年新春佳节刚过，市安协就及时召开大会，这充分说明了全市安协的工作抓得紧、抓得实、抓得非常及时。以上陈伟辉理事长作了工作报告，实事求是的总结了过去一年市安协的工作，安排部署了今年的工作；钟洪权秘书长公布了协会的财务收支情况；表彰了2011年度协会工作的先进单位；川南机械厂和泸州老窖公司作了经验交流；市民政局的领导和省职业健康协会的钟理事长讲了很好的意见，希望各会员单位一并抓好贯彻落实。在这里，请允许我代表市政府安办、市安监局向省职业协会的钟理事长和市级有关部门领导前来出席今天的会议并作精心指导表示衷心感谢！向市安协去年所取得的显著成绩和今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！借此机会我讲几点意见：

一、衷心感谢市安协和市安协成员单位对安全生产工作大力支持

刚刚过去的2011年，在泸州市委、市政府的正确领导和省安监局（四川煤监局）的关心指导下，认真贯彻落实全国全省有关安全生产工作的会议、文件精神，狠抓了年初确定的“十个一”工作措施的落实，通过全上下的共同努力，全年安全生产工作取得显著成效。一是集中开展了一次安全生产宣传教育活动。向群众发放《市民安全知识手册》、有关法律法规宣传单等资料10万多份（册）；全年印发各类安全生产工作文件、资料461个；报送各类安全生产信息1092条，印发安全生产简报80期。二是集中培训了一次一线安全管理负责人。培训了区县、乡镇和企事业单位安全管理人员500多人。三是坚持实行每季度至少召开一次安全监管工作会。全年召开全市性安全生产工作会（紧急会）3次、安全监管工作会暨安委会（扩大）会4次、安全生产专项工作会20余次。四是坚持每个月集中开展一次安全工作暗查。共计组织各种安全生产检查或暗查达9500余人次，超额完成了执法检查任务；开展了重大危险源普查，对全市46处重大危险源做到了“一源一卡”、分级管理。五是开展一次外出参观交流学习活动。全市分三批，组织了市、区县安监人员和部分企业安全管理人员30余人到陕西、湖南、福建等省内外学习交流。六是推广应用一批安全管理新技术、新工艺、新材料。对17个建设项目开展了安全设施和职业卫生工作“三同时”审查；在长江、沱江、赤水河的部分客船上安装了船载视频监控；煤矿生产矿井监测监控、压风自救、通讯联络、供水施救、人员定位等“五大系统”已经建成；已在700多辆公交车上安装了自动灭火、限流阀等防控装置。七是排查整改了一批安全隐患。按期完成了4处省级重大安全隐患、32处市级重大安全隐患的整治任务，其中市财政安排安全生产专项经费500万元，加上区县、乡镇投入资金共计2500余万元，新建公路防撞墙和波形护栏103.5公里，提前超额146.43%完成了省政府下达的目标任务，受到蒋巨峰省长和刘捷副省长的表扬。八是组织开展一次安全应急演练。集中开展了一次安全演练周活动，全市共组织各种演练300多次、参加演练人数达1万余人。九是严格执行安全生产“一票否决”制。层层落实了安全生产责任，全市7个区县、27个部门、19个企业被考评为2011年度安全生产先进单位，有4 个为合格单位，有1个为不合格单位。十是培养一支勤政务实、廉洁高效的安监干部队伍。在全市安监系统开展了纪律作风整顿和“庸懒散”治理活动，市安监局增加了2名公务员和1名副局长编制，公开择优选调了4名工作人员；市编办专门下发了编制通知，每个乡镇配备了2-4名专兼职安全管理人员。充实了安全管理力量，强化了安全监管。

此外，还认真开展了“打非治违”专项行动。查处非法违法生产经营建设行为1372起，纠正违规违章行为9709起；依法开展了生产安全事故的查处。共移送司法机关追究刑事责任2人，给予党纪政纪处分7人，经济处罚100多万元；开展了安全文化建设、安全社区建设、安全质量标准化建设和职业健康工作。已建成省级安全文化示范企业5个、市级安全文化示范企业15个，在2个区县的4个社区开展了安全社区建设试点，已有194个企业达到了安全质量标准化标准，有451户企业通过了职业病危害申报备案审查；加强了安监系统的内部建设和管理。加强了党的建设、党风廉政建设、政风行风建设、行政效能建设；认真开展了建党90周年庆祝活动、创先争优活动、“庸懒散”治理活动，行政审批工作得到加强、全年共受理行政审批件18871件、办结率达到100%。全市安监系统的管理显著加强，办事效率显著提高，服务质量显著提升。

2011年，全市共发生各类生产伤亡事故499件，死亡193人，受伤439人，直接经济损失1647万元，与上年相比，事故件数下降5.49%，死亡人数下降5.39%，受伤人数下降10.22%，直接经济损失下降5.39%。发生考核范围内的较大事故4起，未突破前3年平均数。未发生重大以上事故。2011年，泸州市被省政府评为安全生产目标考核一等奖，也是全省仅有连续四年获此殊荣的市州之一，刘强市长还在全省2012年的安全生产工作会上作了经验交流发言；市安监局被评为全国安全生产月活动优秀单位，荣获了市级部分有行政执法职能的部门政风行风评议第一名，被市委、市政府评为政务服务先进单位等。

从去年的工作情况看，市委、市政府对安全生产的重视和支持在显著增强。一年内市委常委会、政府常务会先后六次听取安全生产工作汇报，制定出台了《泸州市安全生产“十二五”规划》、《泸州市市级部门安全生产监督管理职责规定》、《泸州市安全生产一线工作人员年度工作目标考核办法》等7个重要文件，明确把安全生产定为“最大的民生工程”，进一步明确了安全生产责任和工作目标及奖惩办法，每个月给予从事安全生产管理的人员200—300元/人的以奖代补经费，极大地调动了安全生产管理人员的工作积极性。市主要领导多次在全市重大会议和重要场合强调安全生产工作，并亲自带头带队检查安全生产；新任市长刘强同志到泸州工作后召开的第一个规格高、规模大的会议就是安全生产工作会；新的分管领导曹勇副市长当选后上班第一天就检查安全生产工作。使全社会对安全生产工作的重视程度有所增强，领导对安全生产的印象在加深、重视程度在提高，社会的满意度在上升。

而这些成绩的取得，给市安协桥梁纽带作用的充分发挥暨市安协成员单位的带头履责和不懈努力是分不开的，在此，我代表市政府安办和市安监局向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、请市安协成员单位在新的一年要继续带头做好安全生产工作

根据全国全省2012年安全生产工作会议精神和国务院国发（2010）23号、（2011）40号文件的要求及泸州市人民政府关于2012年的安全生产工作意见，今年我们将重点抓好以下工作：

 (一)目标任务

    确保完成省市下达的各项安全生产工作任务，新建公路防撞墙或波形护栏90公里以上，70%的煤矿完成“六大系统”建设，新建市政府安全监控中心和应急救援指挥中心，设立安全生产有奖举报制度，加强安监系统的建设和管理，树立良好的安监队伍形象，力争使全市的安全生产形势进一步好转。

(二)主要措施

重点实施好安全生产“12355”工程。即：

“1”是树立一个理念。通过开展宣传教育引导，在全市上下树立起“以人为本、安全发展”的理念。

“2”是落实两个责任。通过认真贯彻落实国务院（2010）23号文件和国务院第165次、173次常务会议精神，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府部门的监管责任，认真履职尽责。

“3”是坚持“三个一律”。继续严格执行市委刘国强书记提出的关于安全生产“三个一律”的强硬措施，对煤矿、交通等高危行业安全检查一律实行暗查，发生安全生产事故一律依法顶格处理，安全生产经费一律予以保障。

“5”是加强五项建设。一是加强安全文化建设。使安全生产法律法规要求变为企业员工的自觉行动，形成“人人关爱生命、个个重视安全”的良好氛围；二是加强安全社区建设。建立健全安全生产“自我教育、自我管理、自我服务”体系，使安全生产的各项要求从社区抓起；三是加强安全标准化建设。要督促企业严格执行好国家和行业的安全生产标准，做到企业实行安全质量标准化建设，规范化生产；四要加强应急救援体系建设。要依据上级的要求，建立应急救援机构，制定应急救援预案，购齐应急救援设备和物资，开展应急演练，保障应急演练和救援工作所需的经费。五是加强服务体系建设。要建立市、区县、乡镇相结合的安全生产服务体系，热情为基层、为企业和广大经营者搞好安全生产政策咨询和科技指导服务。

“5”是突出五个重点。一要重点做好安全宣传培训教育工作。要充分利用安全生产月等在全社会大力宣传安全生产政策、法律法规和安全知识，提高人民群众和从业人员的安全意识及逃生自救能力；二要重点做好安全隐患排查整治工作。及时排查整治安全隐患，加快新建公路防撞墙或波形护栏建设，严防安全事故发生；三要重点做好推进科技兴安工作。要在煤矿和井工开采的非煤矿山企业推行“六大系统”建设，推广使用新技术、新工艺、新材料，建立完善煤矿、水陆交通、建筑施工、重大危险源市级GPS、GPRS监控，提高企业本质安全水平；四要重点做好打非治违工作。进一步明确打非治违工作责任，依法严厉打击非法生产经营建设行为，严格依法行政，保持严管重罚的高压态势；五要重点做好职业健康工作。要加强作业场所的职业危害监管，宣传动员企业做好作业场所职业病危害的申报，督促企业做好职业病预防，对企业员工实行上岗前、在岗间、下岗时的职业病检查并登记建档，加强有关部门的协调配合，做好职业病防治工作。

此外，要加强重点时段的安全监管；要严格把好安全生产准入关；要加强安全生产值守报告工作；要严格安全生产目标管理考核；要继续组织开展培训交流活动；要加强安监系统的党风廉政建设。

而要抓好这些工作的落实，需要市安协及市安协成员单位的带头参与和认真落实，为全市其他企业和单位做出表率，力争通过全市上下的艰苦努力，来巩固我市安全生产先进市的成果，共同为确保人民生命财产安全和顺利推进全市“156”发展战略的实施作出的、更大的贡献。

三、衷心希望市安协的工作在新的一年迈上一个新的台阶

市安协在2011年，通过市安协理事会和各安协成员单位的共同努力，做了大量工作，取得了骄人的成绩，得到了省安全职业健康协会和市领导的肯定，受到了市安协成员单位的好评和有关兄弟市州的赞赏，可喜可贺。新的一年到来了，任务更加艰巨，市安监局又将全市安全社区创建工作委托市安协来承办，需要做的工作很多。希望市安协全体成员单位继续支持配合，并在其中积极建言献政策，扎实做好工作，共同维护好市安全生产协会的声誉和形象；希望各有关单位和区县安监局大力支持市安全生产协会的工作，使他们能正常开展工作。同时，市安协也要充分发挥人才济济的作用，积极为做好全市的安全生产献计出力；并要加强财务管理，做好财务公开，自觉接受会员单位的监督，热情为会员单位服好务。要决心通过大家的共同努力，使我市安全生产协会的工作在新的一年迈上一个新的台阶！

最后，衷心祝愿大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，平安吉祥！