泸州市第七届安全文化建设经验交流活动三等奖论文

5．论文名称：泸州兴泸城北垃圾压缩中转站标准化示范项目创建实践与成效研究

作者单位：泸州兴泸环境物流有限公司

作者姓名：陈建桥

泸州兴泸城北垃圾压缩中转站安全标准化示范项目
创建实践与成效研究

 陈建桥

泸州兴泸环境物流有限公司

摘要：安全标准化建设是现代城市公用设施，特别是垃圾处理这类高风险环节实现本质安全与绿色发展的必由之路。本文以泸州兴泸环境集团股份有限公司城北垃圾压缩中转站安全标准化示范项目（以下简称“城北示范项目”）为研究对象，系统梳理并深入分析了其创建背景、总体思路、核心举措与实施成效。项目以《安全生产标准化实施指南》为理论指导，创新性运用“12345”现场管理工作法，并深度融合人工智能（AI）监控、物联网、清单制信息化平台等科技手段，构建了一套涵盖“组织管理—风险管控—作业行为—教育培训—应急管理—文化培育”的全流程、可视化、可量化的安全标准化管理体系。实践表明，该项目有效提升了现场管理的规范化水平，显著降低了安全风险，实现了安全管理资料标准化、操作行为规范化、风险管控精准化和责任履职清单化，为同类型城市垃圾处理设施的安全标准化建设提供了可复制、可推广的宝贵经验。

关键词：垃圾压缩中转站；安全标准化；风险分级管控；清单制信息化；科技兴安；本质安全

0 引言 

随着我国城镇化进程的不断加快，城市生活垃圾产生量持续增长，垃圾处理设施的安全、稳定、环保运行日益成为保障城市公共安全与生态环境的关键环节。垃圾压缩中转站作为连接生活垃圾收集与末端处置的核心枢纽，其作业环境复杂（如车辆穿梭、设备运转、有限空间、异味控制等），潜在安全风险（如机械伤害、高处坠落、中毒窒息等）尤为突出。传统的、依赖人盯人式的安全管理模式已难以适应新时代对城市环境基础设施提出的高标准要求。因此，推动垃圾中转站向标准化、智能化、精细化的安全管理模式转型，是实现其本质安全与可持续发展的迫切需求。泸州兴泸环境集团股份有限公司深刻认识到这一点，积极响应国家关于推进安全生产领域改革发展的号召，以及兴泸投资集团关于建设安全标准化示范项目的要求，于2023年5月启动城北垃圾压缩中转站安全标准化示范项目创建工作。该项目总投资9800万元，日处理垃圾设计规模600吨，是泸州市生活垃圾无害化处理链条中的重要节点。其创建实践不仅关乎企业自身的安全绩效，更对提升泸州市整体城市环境治理水平具有示范意义。本文旨在系统总结城北示范项目的创建路径、特色亮点与显著成效，以期为行业内类似设施的标准化建设提供理论参考与实践范本。

1．城北示范项目创建总体框架与核心理念

城北示范项目的创建并非简单的硬件升级或制度堆砌，而是一次系统性的管理变革。其成功得益于清晰的总体思路、科学的指导理论以及一套行之有效的核心工作方法。

1．1 总体思路与目标

项目的总体思路紧密围绕“规范管理、提升效能、防范风险”这一核心目标展开。具体而言，即以《安全生产标准化实施指南》为根本遵循，以兴泸集团“精益至信，求是创新”的核心价值观为文化引领，以打造“现场管理规范、风险可控在控、作业行为标准、环保排放达标、应急响应高效”的现代化垃圾中转站为最终目标。创建过程强调“软硬结合”，既注重规章制度、管理流程、人员素养等软实力的提升，也加大科技投入，通过智能化手段赋能现场管理，力求实现安全管理从被动应对向主动预警、从事后处理向事前预防的根本性转变。

1．2 核心指导理论：“12345”工作法

项目创造性地将环境集团的安全生产“12345”工作法贯穿于创建全过程，成为其标准化管理的灵魂所在：

“1”即“一张工作清单”：将各岗位安全生产职责、日常巡检内容、设备操作要点等提炼简化，形成清晰明了的履职清单，使员工“干什么、怎么干、干到什么标准”一目了然。

“2”和“3”即“两票三制”：严格执行工作票、操作票以及交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制等电力行业成熟管理制度，确保关键作业流程规范、可控。

“4”即“四个凡事”：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督，体现了闭环管理和全过程控制的思想。

“5”即“现场5S管理”：通过整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）营造整洁、有序、高效的工作环境，培养员工良好的工作习惯。

这一工作法将复杂的安全管理要求分解为可执行、可考核的具体行动，为标准化落地提供了方法论支持。

2．示范项目创建的关键举措与创新亮点

城北示范项目的创建成效，源于其在多个关键环节实施的精细化、创新性举措。

2．1 管理资料标准化：奠定规范化基础

资料管理是标准化建设的基石。项目参照工贸行业安全标准化十三要素要求，建立了13项安全标准化管理档案。所有资料均采用统一规格的蓝底文件盒装档，盒内附有详细的卷内目录，文件盒标签则根据资料重要程度采用不同颜色区分。这种“统一标识、分类清晰、检索便捷”的资料管理模式，不仅提升了内部管理效率，也为外部检查、审计和持续改进提供了完整、规范的依据。

2．2 风险分级管控与目视化：实现风险可视可控

项目严格遵循风险分级管控原则，采用LEC评价法对全厂各生产环节进行全方位风险辨识，建立了风险分级管控清单，并据此绘制了全厂安全风险四色分布图（红、橙、黄、蓝分别对应重大风险、较大风险、一般风险和低风险）。在卸料大厅、转运大厅等关键区域，通过地面分区涂色（黄色为清洁/临边风险区，绿色为指挥区，蓝色为等待区）实现人车分区（如图1所示），有效减少交叉作业风险。同时，在重要风险点设置风险与责任告知牌，清晰标注风险类型、后果、管控措施及责任人，将抽象的风险转化为直观的视觉信息，使员工和访客能快速识别危险区域并采取相应防护措施。

2．3 作业行为标准化与信息化：规范操作全过程

2．3．1 操作规程简化与可视化

项目对复杂的设备操作规程进行提炼简化，制作成岗位操作卡、操作流程图，并张贴于设备附近。例如，在卸料作业点设置“卸料作业安全操作清单牌”，在除臭车间、转运大厅设置“巡检示意图”，明确标注巡检路线、点位、内容及关键参数（如图2所示）。这种“图示化”管理极大降低了操作人员的记忆负担和误操作概率。

2．3．2 清单制信息化与二维码应用

项目大力推进安全生产清单制信息化建设。在重要区域设置清单牌，并张贴“风险分级管控”、“清单制信息化”、“隐患排查整治”三类二维码。员工或管理人员通过手机扫码，即可快速查询全厂风险信息、个人安全生产责任清单、履职清单、检查清单，并可实时上报安全隐患，建立了隐患报告的“快速通道”，显著提高了报告的便捷性和及时性。

2．4 科技兴安深度融合：打造智能化防线

科技手段的应用是城北示范项目最突出的亮点之一，主要体现在：

智能AI监控报警系统：在料坑临边、转运平台等重点区域部署具有深度学习能力的AI智能摄像机和红外感应器，能自动识别人员靠近危险区域、未佩戴安全帽等不安全行为，并即时触发现场声光报警和中控室弹窗报警，值班人员还可远程喊话提醒。

智能语音提示系统：在巡检路径、高风险设备旁安装智慧音柱，当人员进入特定区域时，系统自动播放语音提示，告知安全风险和注意事项。

设备联锁安全装置：垃圾转运平台设置光电感应装置，一旦人员误入设备动作区域，能立即停止或锁死设备，实现本质安全。

全覆盖视频监控：主要生产运营设备视频监控覆盖率达100%，中控室可实时掌握全厂动态。

这些技术的应用，将安全监管从“人防”为主升级为“人防+技防”相结合，实现了24小时不间断的主动预警和干预。

2．5 安全文化阵地建设：营造浓厚氛围

项目高度重视安全文化的熏陶作用。精心打造了“安全文化长廊”，长廊内容涵盖公司核心价值观、“12345”工作法解读、习近平总书记关于安全生产的重要论述等。创新性地组织员工自拍自演应急演练教学视频、隐患报告奖励宣传片等，并通过多媒体设备循环播放，用“身边事教育身边人”，增强了培训的亲和力和实效性。此外，还设立了安全荣誉墙，将安全理念融入企业文化的血脉，潜移默化地提升全员安全意识。

2．6 应急管理与持续改进：筑牢最后防线

将应急管理作为安全环保工作的最后一道关键防线，致力于构建一套反应迅速、处置有效的应急响应体系。系统性地编制了覆盖生产安全与突发环境事件的综合应急预案体系，并完成正式备案，确保应急管理有章可循。为保持预案的针对性与有效性，建立常态化的预案评估与修订机制，并根据实际需要及时进行更新完善。同时，高度重视应急演练的实战化效果，定期组织开展多种形式的综合及专项应急演练，并在演练后深入进行总结评估，针对发现的不足持续优化应急流程，全面提升现场人员的应急处置能力与协同配合水平。为保障应急响应的物资与人员基础，组建专职或兼职的应急救援队伍，并按要求足额配备各类应急物资与装备，严格执行定期的维护保养制度，确保其随时处于良好备用状态。

在隐患治理方面，建立了从排查、报告、整改到销号的完整闭环管理机制，确保每一项隐患都能得到及时有效的处理。此外，积极推动安全管理从被动监管向全员参与转变，通过设立并实施内部隐患报告奖励制度，有效激发全体员工主动发现、报告安全隐患的积极性，逐步形成了群防群治、共筑安全的良好局面。

3．创建成效分析与讨论

通过上述系统性的创建实践，城北示范项目取得了显著的综合效益。

3．1 管理效能显著提升

资料标准化使得安全管理过程有迹可循、有据可查；清单制和信息化简化了管理流程，提高了工作效率；“5S”管理使现场环境焕然一新，减少了因环境杂乱引发的安全事故。管理实现了从粗放式向精细化、规范化的跨越。

3．2 安全风险有效降低

风险分级管控与目视化使风险变得可知、可见、可控；作业行为标准化和科技兴安手段极大地减少了“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为和设备误操作，特别是AI智能监控和联锁装置，有效预防了可能发生的机械伤害、高处坠落等严重事故。自创建以来，项目安全态势平稳，本质安全水平得到实质性提升。

3．3 员工安全意识与技能增强

标准化的操作规程和可视化的指导材料降低了学习门槛，使新老员工都能快速掌握安全操作要点。丰富的培训形式和浓厚的文化氛围激发了员工学习安全知识、参与安全管理的主动性，从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。

3．4 社会与环境效益凸显

作为示范项目，其成功的创建经验不仅保障了城北中转站自身的稳定运行，也为泸州市乃至更广范围内的同类型设施树立了标杆，提升了行业整体形象。

4．结论与展望

泸州兴泸环境集团城北垃圾压缩中转站安全标准化示范项目的创建实践表明，将系统化的管理理论（如“12345”工作法）、可视化的风险管控手段、智能化的科技设施以及人性化的文化培育有机结合，是推动城市垃圾处理设施实现安全、环保、高效运行的有效路径。该项目不仅成功打造了一个硬件设施完善、软件管理先进、文化氛围浓厚的现代化中转站，更探索出了一套可复制、可推广的标准化建设模式。

展望未来，建议从以下几方面持续深化：一是进一步挖掘大数据潜力，对AI监控、隐患排查等系统中积累的数据进行分析，预测安全趋势，实现更精准的预警管理；二是将标准化经验向供应链上下游延伸，推动外委单位等合作伙伴共同提升安全管理水平；三是持续关注新技术发展，如无人机巡检、机器人作业等，不断升级“科技兴安”手段。城北示范项目的成功经验，对于提升我国城镇环境基础设施的整体运营管理水平，实现高质量发展具有重要的借鉴意义。

参考文献

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[2]企业安全生产标准化基本规范（GB/T 33000-2016）[S]．北京：中国标准出版社，2016．

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作者简介：

陈建桥，男，汉族，四川泸县人，本科学历。2019年参加工作，至今已在环卫领域工作6年。现任职于泸州兴泸环境物流有限公司（泸州兴泸环境物流有限公司系泸州市兴泸投资集团下属企业泸州兴泸环境集团股份有限公司的全资子公司），担任安全技术部安全专员一职，主要负责公司安全生产监督管理工作。