泸州市安全生产协会简报

泸市安协（2018年）第三期             2018年5月22日

泸州市安全生产协会

召开《泸州市安全生产责任保险实施方案（征求意见稿）》座谈会

泸州市安全生产协会于2018年5月16日在泸州28度国际酒店召开《泸州市安全生产责任保险实施方案（征求意见稿）》座谈会，会议由泸州市泸安注册安全工程师事务所有限公司承办。

出席会议的有市政府原副市长陈万春，市安全监管局原党组书记、局长李克清，市安全生产协会理事长陈家荣，市安全生产协会原理事长陈伟辉，泸州市泸安注册安全工程师事务所有限公司总经理陈勇。

参加会议的有泸州老窖股份有限公司安全环保部部长喻行军，泸州老窖集团有限责任公司企业技术中心副总经理张超，泸州老窖集团有限责任公司康润集团安全技术部负责人桂华峰，泸天化集团有限责任公司安监部副部长陈锦，四川天化股份有限公司安监部部长张涛，泸州北方化学工业有限公司安监部副部长夏宝军，四川煤气化集团有限公司安监部部长曾秀山，泸天化股份有限公司安监部副部长郑剑奎，合江大荔烟花公司总经理周小仪，四川中环检测有限公司董事长何明联，古蔺郎酒厂有限公司副总经理杨铺春，玉蝉集团有限公司董事长助理杨度财，四川唐朝老窖（集团）有限公司总经理陈跃华，泸州鑫福化工安全部部长李昌明，泸州华润兴泸燃气有限公司安监部经理潘杰，江阳建设集团董事办公室主任陈华毅，泸州市建筑业协会秘书长张勇，中石油泸州销售公司安全科副科长杨松，中国邮政泸州市公司副总经理周启权，中国邮政泸州市江阳区邮政公司总经理李伟琼，中国邮政泸州市江阳区邮政公司副总经理张磊，中国邮政泸州市江阳区邮政公司集邮与文化传媒部主任罗媛媛，28度国际酒店总经理李洪权，四川中泰保险代理有限公司总经理陈登贵等企事业单位负责人、安全监督部（科）部长（经理、科长）、副部长计30余人参加座谈会。

座谈会由市安全生产协会原理事长陈伟辉主持。

与会人员首先学习了泸市安办【2018】64号，泸州市安全生产委员会办公室关于征求《关于在全市高危行业领域推行安全生产责任保险的实施方案（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）文件。

市安全生产协会原理事长陈伟辉介绍了“征求意见稿”文件出台的背景。他说，前段时间市里组织有关人员赴重庆市学习，考察了重庆市綦江区安全监管局关于注安师和安全生产责任险工作的开展情况。学习了重庆市人民政府办公厅的文件，2017年182号文件，重庆人民政府办公厅关于对高危行业领域强制推行安全生产责任险的实施意见。通过这次学习，在泸州成立注安师事务所，对一些没有安全管理机构的中小微型企业有很大的益处。由注安师事务所对企业的安全生产，制度建设，软件资料等进行综合服务。回泸州后，通过学习中共中央和国务院办公厅关于安全生产责任险的指导思想，以及借鉴重庆市的经验，泸州市政府安全生产委员会办公室起草了“征求意见稿”，今天学习、座谈的主题就是对这个“征求意见稿”提意见和建议，希望各位企事单位参会人员畅所欲言，讲出实话、心里话，为下一步修改“征求意见稿”提供真实情况，也是支持泸州市安全生产协会的工作。

泸州老窖集团有限责任公司企业技术中心副总经理张超首先发言：1、希望需要参保的范围明确，不可能是老窖集团所有都买，应该是具体的经营企业参保，这部分希望更加明确。2、现在建筑口本身就强制性的需要购买意外保险，那么现在推行的这个安全保险和已经强制性买的意外保险之间如何平衡，不然企业就会买2次保险。3、建议保费的费率和企业经营状况之间应该挂钩以及保险费率的确定（征求意见稿上不明确），应该有一个参考标准。4、关于费率的上下浮的界定有疑问，希望实施细则当中能更加明确。

泸州老窖股份有限公司安全环保部部长喻行军发言：生产性企业和非生产性企业如何进行区别，因为从事生产的企业相对来说发生事故的概率相对较高，那么在接下来的购保当中是否可以对生产企业和非生产企业区别开来购买（目前已经按照总人数购买）。

合江大荔烟花公司总经理周小仪说：公司已有财产保险，希望雇主责任险进行工种区分，希望有具体的细则出来怎么保，如何保。

泸州市建筑业协会秘书长张勇提出：1、因为建筑行业是高危行业，在安全责任险出来之前已保建筑企业意外伤害保险（强制性购买），以及工伤保险(法定强制性保险)，如果在购买这两个险种的基础上再增加安全责任险是否会增加企业负担。2、购买保险主题不明确（是以公司的名义还是以项目部名义）3、保费计算方式，是以时间计算，还是以某一个项目完成算。4、费率保费是否以风险大小进行区分。5、最后是按项目造价计算保费还是按照人头数计算保费（建议按照人头进行参保）。

四川中环检测有限公司董事长何明联说：因检测人员外出取样风险较大，所以除了五险以外，公司另外按人头购买了意外险，如果这次的安全责任险能够形成相关的行业标准，对各个企业有益，那么大家一起同在一处购买那么对企业有益处。

泸州北方化学工业有限公司安监部副部长夏宝军建议：1、征求意见稿第2页建议增加非煤矿山.2、建议在保障范围里面明确是独立法人单位还是集团公司（建议以集团公司名义参保），在保障范围里面伤亡事故界定可以明确成亡人事故。3、建议保险公司标准化评级按照就高原则享受优惠。4、保险期限建议由1年调整为3年（因为很多国家评证或者安全评估都是按照3年的期限）

中国邮政泸州市公司副总经理周启权建议：建议事前安全评估以及提升事后服务环节（综合服务）

四川天化股份有限公司安监部部长张涛提出：1、征求意见稿第3页第4条原则上不低于30万元，是否可以明确有低于30万元的情况发生。希望以后的细则里有更具体操作性更强的制度来完善，可以按章办事。2、参保人员范围希望更明确（目前是全部参保），以后是否有区分。3、费率浮动范围建议无事故情况下下浮力度可以大点。4、最后一页，15日内要向主管部门汇报（是否有必要），出险情况可报。

泸天化股份有限公司安监部副部长郑剑奎说：安全责任险对企业的保驾护航，长远的安全发展来讲是有很有必要的，希望主险，副险，第三责任险能够更细化，更明确。

四川煤气化集团有限公司安监部部长曾秀山：有几点疑问，1、保险经代公司和保险公司是怎样一种关系？2、保险公司的费率基数进行明确，是否由政府或者协会争取优惠。3、矿山，化工类员工实名比列达不到要求（主要是临时用工较多）

泸天化集团有限责任公司安监部副部长陈锦提出：1、投保主体应该如何明确？因为有些企业下面不是全部是高危行业，也有其他工种不是属于高危行业，应该如何投保？2、高危行业也有文员，办公室后勤人员，这部分人员是否和高危人员参保费用上有所区分。3、针对人员实名制人员变动如何处理。4、长期外包工作外来工作人员由谁买保险？5、伤亡理赔应该是受伤和死亡均理赔。

四川中泰保险代理有限公司总经理陈登贵发言：针对各个企业提出的疑问，进行了一些解答。1、收集各个企业的意见好为以后更好的制定符合企业的保险。2、参保工种会区分开来，因为各个工种的风险系数不一样，肯定参保的费率应该有所区分。3、费率浮动可以与保险公司进行磋商4，中泰公司愿意在投保，承保，费率方面为各个企业服务。

会议主持人陈伟辉：以上各位提的意见和建议很好。下面请出席会议的领导讲话。

市安监局原党组书记、局长李克清：政府推广安全责任保险的理由：1、万一企业出现事故有专门的中介机构进行赔付，对企业的稳定，对社会的稳定有益处。2、万一出现事故，多一个赔付渠道会减轻企业的压力（特别是中小企业）。对文件中提出的保险中介机构引入保险代理（第三方），他们的专业性，资质，能力能够更好根据各个企业的述求为企业进行服务。建议：参保范围需要区分更明确（特别是为中小企业考虑）

市安全生产协会理事长陈家荣：1、针对安全生产责任险的评判应该实施的更加科学和公平，主要目的是为防范起到预防的作用。2、保费应按企业的重视程度来适当的降低或者上浮，来鼓励企业做好防范预防的工作（不能单纯的从死亡事故来判断企业安全生产工作是否做到位）3、以后出台的实施方案应该更细化更细致。另外10%的专项资金的具体应用方法应该明确，在细则上完善。

市人民政府原副市长陈万春：根据中央精神推行安全责任保险，取消风险抵押金制度。通过在重庆市的学习了解到安全责任保险目前还算不上强制性的保险，因为法律上暂时还没有出台相关的要求，在某种程度上应该算是一种政策性保险（还没有正式出台），还需要一系列法律，财务等相关政策来支撑。个人看法：1、标题是方案？意见？通知？不太明确，可以推敲。2、目前省上还没有一个统一的标准，个人看法应该全省有一个标准来实施，第2页浮动费率（差别费率）怎么区分，操作现不现实，是否需要这一条.3、第3页的承保机构“可引入”当中的“可”字是否可以取消，“当地有资质的保险公司”中的“当地”应该明确，“保险中介机构”是否可以明确为“经纪公司”或者“保险代理公司”，通过一定的程序比选一家或者几家“经纪公司”来做。4、重庆市试点进行安全生产责任保险的费率在原则上不超过之前各类保险之和。5、保费收入10%用于事故预防，学习培训。6、安全生产责任保险能实施，是一个好事，对企业，对社会、政府都是很好的事情，需要再出台一个可操作性的实施细则。

陈伟辉：今天的会议，各个参会人员都对安全生产责任保险提出了很多很好的意见和建议，座谈会开的很成功，达到了预期的目的，泸州市安全生产协会将大家的意见和建议收集后反映给有关部门，为下一步政府出台相关可操作性的文件提供依据。