泸州市安全生产协会文件

泸市安协（2018）5号

泸州市安全生产协会

关于泸州市第四届安全文化建设经验交流活动

和“安全直通车”知识竞赛总结会暨专家工作会会议纪要

为了深入贯彻落实十九大会议精神，认真领会习总书记关于安全工作的重要指示，推动我市安全文化宣传工作、安全专家工作向前发展，牢固树立“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全意识，培育出具有我市特色的安全文化品牌，不断开创我市安全工作的新局面，经泸州市安全生产协会和中国邮政集团公司泸州市分公司研究，决定于1月23日召开泸州市第四届安全文化建设经验交流活动和“安全直通车”知识竞赛总结会暨专家工作会。出席会议的有：

    一、市安全生产协会顾问、市政府原副市长陈万春，市科协党组书记许建国，市安全生产协会名誉会长、市政府原副秘书长李明龙，市安全监管局党组成员、副局长张继林，市民政局党组成员、机关党委书记曾晓军，市科协学会部部长邓帮权，长江航运公安局泸州分局党委书记、局长、市安全生产协会副理事长刘开林，市邮政公司总经理、市安全生产协会副理事长钱洪斌、市安全生产协会理事长陈伟辉，以及市安全生产协会副理事长何文君、钟其成、杨淼、唐晓波、王南超在主席台就座。

二、获奖代表和专家：一是泸州市第四届安全文化建设经验交流活动论文获奖作者代表；二是“安全直通车”知识竞赛相关单位代表；三是泸州市安全生产协会首批聘任的41名安全生产专家。

会议由市安全生产协会名誉会长、市政府原副秘书长李明龙主持。

现将会议纪要如下：

一、泸州市安全生产协会理事长陈伟辉对三项工作作总结。

他说，今天我们在这里召开泸州市第四届安全文化建设经验交流活动和“安全直通车”知识竞赛总结会暨专家工作会。这三项工作都是安全生产的重要组成部分，缺一不可，我们泸州市的各级领导和广大职工群众对这三项工作都十分重视，长期以来都一以贯之的坚持开展这三项工作，并且取得了一年比一年好的成绩，下面我就这三项工作分别总结如下：

（一）关于开展泸州市第四届安全文化建设经验交流活动的情况

从2016年3月开始启动，在泸州市安全生产协会第二届三次会员大会上，将“开展第四届泸州市安全文化建设经验论文交流活动的通知”、“泸州市第四届安全文化建设经验交流活动论文征集方案”、“泸州市第四届安全文化建设经验交流拟提交论文数量分配表”以会议资料形式分发到了各会员单位和参会人员手中，并在协会网站上进行公布。

在协会各单位领导和职工群众的积极支持下，从2016年3月至2017年11月，协会收到各类质量较好论文73篇。协会于11月成立了论文评审组，将论文分类分小组进行初评，写出了每篇论文的评审意见和评审成绩。为进一步公平公正。12月评审组对论文进行了交叉复评，在此基础上，开展综合评审。将评审结果报经协会领导审查，最终确定一等奖一篇，二等奖三篇，三等奖七篇，优秀奖四十一篇。现在这五十二篇论文我们已编印成《论文集》，这本书今天已发给到会的人员。回顾本次论文的征集出版过程，成绩是非常明显的。一是，多数会员单位积极响应协会号召，认真组织本单位的论文写作，保证了在规定期内完成或超额完成了协会规定的论文写作任务，如超额完成论文写作好的有泸州市北方化学工业有限公司、四川泸州天化股份有限公司等；二是，一些会员单位的技术负责人写出的论文质量较高，对本单位，对泸州地区的安全技术工作具有较好的指导意见；一些技术骨干的论文，能切中单位技术安全要害，对本企业技术安全工作的改进十分必要；三是，一批年青的科技工作者，通过论文的写作，总结了经验。提高了对安全技术或安全管理工作的认识，为今后的个人业务和单位的技术安全工作打下了坚实的基础。

同时，论文的写作、汇集过程中还有不少需要改进之处：如少数会员单位领导对协会组织的安全文化经验交流活动中的论文写作任务重视不够，没有发动本单位相关人员积极撰写论文，没有完成协会规定的论文数量，更没有拿出能代表本单位安全管理水平的论文；有的论文没有按照论文规定的格式进行写作；有的论文质量不高，还需作者和单位进一步的提练提升。

安全文化建设是一个地区综合素质的集中反映，有赖于安全文化的广泛普及，2018年我们将继续开展第五届泸州市安全文化建设经验交流活动，希望大家积极参与，写出更多更好的论文。

（二）关于开展“安全直通车”知识竞赛活动的情况。

根据泸州市2017年“安全生产月”活动安排，深入开展“安全生产月”集中宣传活动，泸州市安全生产协会、泸州市邮政公司于2017年4月在全市范围内组织开展了“安全直通车”知识竞赛活动，在各协会单位领导的重视下，广大职工群众踊跃参加，活动深入到了各个区县、企业、车间、班组和个人，充分体现了活动的群众性、广泛性、普及性，为历年参与活动人数最多、普及最广泛的一次。全市7个区县安监局和54家企事业单位参与本次活动，共计发放5.2万套竞赛答题卡。

泸州市“安全直通车”知识竞赛活动方案经市安办审批通过，采用全国首例“平安号”列车邮资卡参与答题，图文并茂，生动形象。通过有奖问答的形式开展宣传活动，寓教于娱乐之中，“安全直通车”知识竞赛活动这种普及安全文化的形式，获得了各级领导和职工群众的一致好评。按照活动方案安排，2017年11月28日，市安全生产协会、市邮政公司以及参赛企业代表在相关部门监督下，在邮政公司会议室举行了抽奖仪式，抽取产生了《安全直通车》知识竞赛活动个人获奖名单,共计35名，其中一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名。还评出《安全直通车》知识竞赛活动单位优秀组织奖获奖名单，共计10名，其中一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名。这些获奖个人和单位都是这次《安全直通车》知识竞赛活动中涌现出来的佼佼者。我们相信，随着《安全直通车》知识竞赛活动长期坚持下去，这样的佼佼者将会越来越多，同时，安全生产知识也将会越来越普及，我们期待这一天的到来。

2018年我们将继续开展好这一行之有效知识竞赛活动，希望大家积极支持，广泛参与。

（三）关于安全生产专家工作的情况

首先我代表泸州市安全生产协会对首批受聘的安全生产专家表示热烈的祝贺！

安全生产离不开安全技术和安全标准的支撑，熟练掌握和精通安全技术、安全标准的人，就是安全生产专家。

2017年年初，按照中央、省和市文件要求和脱钩工作的需要，同时也为了更好地服务于企业、服务于社会，市安全生产协会当机立断成立了泸州市安全生产协会专家办公室。首批安全生产专家从2017年4月开始广泛征集社会各界报名，通过评审，经泸州市安全生产协会第二届第三次理事长会议于2017年11月16日投票表决通过，聘任李永锋等41名同志为泸州市安全生产协会首批安全生产专家。所聘任的专家都来自泸州市各行各业的技术骨干和精英，他们为我市安全生产的持续稳定发展，发挥了积极作用。

2017年，市安全生产协会专家办公室具体开展了以下卓有成效的工作，受到了众多单位和社会各界的广泛认可。

2017年1至12月，市安协专家办共检查各类企业、商场、酒店、建筑工地、加油加气站点、学校、养老院等99家单位，发现各类安全隐患897项，建议整改完成879处，整改率达98% 。

1.2017年5月，市安协安全审计专家组对泸州市民政系统安全生产隐患排查第一批次的9个辖区单位，进行了安全基础管理（档案资料）和现场安全管理状况的检查审计。安全审计共发现 176 项隐患，其中：安全基础管理隐患65项，现场安全管理隐患67项；一般隐患8 项，口头提示项 36 项；未发现重大安全隐患。

2.2017年6月，市安协专家组对兴泸资产管理有限公司辖区内7类行业31个单位，进行了安全基础管理（档案资料）和现场安全管理状况的检查审计。安全审计共发现隐患252 项，其中：安全基础管理隐患 14项，现场安全管理隐患158 项；一般隐患9 项，口头提示项71 项；未发现重大安全隐患。

3.2017年7月，市安协安全审计专家组对泸州市民政系统3区4县21个养老院（干休所）进行安全生产隐患排查，对安全基础管理（档案资料）和现场安全管理状况检查审计。安全审计共发现 131 项隐患，其中：安全基础管理隐患21项，现场安全管理隐患110项，一般隐患5 项，口头提示项 28 项。

4.2017年9月，市安协安全审计专家组对市城管局环卫所城南垃圾中转站进行专项安全隐患审查，针对城南垃圾中转站超负荷运行的问题，查阅原始设计资料，核对装置负荷承受能力，预测城市垃圾增长速度和增量，最终提交出“利用装置设计余度增添部份关键设备，改两班倒为三班倒生产工作制，达到歇人不歇装置的状态”整改报告，方案即符合生产实际需求，又多快好省。

5.2017年10月，市安协安全审计专家组对泸州老窖集团辖区4个单位7个项目，进行了安全基础管理（档案资料）和现场安全管理状况的检查审计。安全审计共发现 116 项隐患，其中：安全基础管理隐患 42 项，现场安全管理隐患 45 项；重大安全隐患1项，一般隐患5 项，口头提示项 23 项。

6.2017年11月，市安协安全审计专家组对泸县民政局所辖31个敬老院进行安全生产隐患排查，重点对安全基础管理（档案资料）和现场安全管理状况进行了检查审计，共发现222项隐患，其中：安全基础管理隐患79项，现场安全管理隐患143项。

7.2017年7月至10月期间，市安协专家组对泸天化（集团）公司辖区的和宁股份有限责任公司、泸天化股份有限责任公司、天华股份有限责任公司、煤气化股份有限责任公司的安全生产标准化进行对标审查。

8.2017年11月，市安协专家组对泸州老窖股份有限公司安全生产标准化一级企业自查自纠的专家审查。按照《检查审核实施方案》的计划安排，专家组于2017年11月29日至30日， 对泸州老窖股份有限公司下属：国窖广场、营销大楼、安宁园区、罗汉基地四个区域的生产经营企业进行全方位检查，内容涵盖基础软件的资料管理、现场设备设施的安全符合性情况和企业职业健康管理水平，共计5个专业类别， 47 项审核项，139项考核内容。

2017年，市安协专家办还组织对四川威腾家具有限公司安全现状评价和生产安全事故应急救援预案评审、长江起重机厂安全验收评价报告评审、得天陶瓷生产安全事故应急救援预案评审、泸州老窖股份有限公司生产安全事故应急预案评审等专项审计工作。

专家工作存在的主要问题：

1、市安协专家库应适时填平补齐交通运输、非煤矿山、医疗卫生等专业技术的领军人才，要使专家资源向年轻化发展。根据本部门、本行业和本地区的安全生产动态和国内外信息，撰写有关安全生产形势分析、重大事故调查或事故隐患评估方面的论文、报告或者建议。

2、市安协的专家绝大部份都是义务提供社会服务，而且在册在岗的居多，专家所在单位应对专家开展工作给予支持并提供必要条件。专家所开展的工作仅为聘用部门和所咨询服务单位提供技术支持和决策建议，不具有行政权力，不替代和承担所咨询服务单位的安全生产主体责任。

3、进一步理顺专家社会服务的财会、纳税等管理程序，依法合规地开展各类安全检查、企业隐患排查和整改验收抽查、事故应急救援和事故调查、相关评审审查等技术咨询和技术服务。

4、逐步建立建全市安协专家办的资料库、档案室和计算机网络平台，适时组织专家参与学术交流，包括：①专题讲座；②针对隐患排查治理中的典型案例开展专家讲评，深入解析案例，发表个人观点与意见建议；③重大灾害、近期典型事故、热点安全问题交流等。

5、个别专家工作不认真、不仔细，收集资料不完善，不能真实、客观地反映审计对象存在的问题。提出的整改意见有的可操作性不强。

6、有个别专家未经市安全生产协会批准派遣，私自承揽安全评审项目，将会给市安协专家办的工作带来负面影响。要规范专家外出派遣制度，要建立规章制度，规范操作；

回顾过去，泸州市安全生产协会专家办公室开展了大量工作，为会员单位和社会各界提供了优质的服务，取得了一定成绩。但成绩只能代表过去，我们应当站在新的起点，进一步转变思维、转变方式、转变作风，发挥专家自身特有优势，为推动企业落实主体责任，创新泸州经济，建成区域中心城市，为实现我市安全生产形势持续稳定继续献计献策、作出新的贡献。

尊敬的各位领导、各位朋友，安全生产和职业健康是人类永恒的主题，有生产就要安全，有劳动就要保护，有人类就要健康。党的十九大指明了安全工作和职业健康的工作重心和前进方向，充分体现了“以人为本、生命至上”的价值取向，亲民爱民、执政为民的伟大情怀和立足当前、着眼未来的战略眼光。在新的一年里，我们将不辜负全市人民的期望，继续抓好以上“三项工作”，报答全市人民对我们的厚爱。

二、市邮政公司总经理钱洪斌讲话

今天，泸州市第四届安全文化建设经验交流活动、“安全直通车”知识竞赛总结会暨专家工作会在这里召开，首先，感谢泸州市安全生产协会为我们会员单位提供交流、学习的平台；感谢领导和朋友们长期以来对邮政事业的关注和支持！同时，向积极参与“安全直通车”知识竞赛活动的优秀组织单位、获奖个人以及安全文化论文获奖作者表示热烈的祝贺，向专家们为泸州安全生产所作出的贡献与成绩表示最崇高的敬意！

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出:要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，为加强政策及法律法规、安全生产常识等方面的宣传教育，根据泸州市安委会2017年“安全生产月”活动安排，市安协、市邮政公司在全市范围内组织开展了“安全直通车”知识竞赛活动，在全市凝聚起坚守安全红线、推动安全发展的共识。

安全生产，人人有责，列车高速发动，社会平安和谐，泸州市“安全直通车”知识竞赛活动方案采用全国首例“平安号”列车邮资卡参与答题，图文并茂，生动形象。通过有奖问答的形式开展宣传活动，领会《意见》精神，紧扣“全面落实企业安全生产主体责任”主题，结合全国2017年“安全生产月”集中宣教活动，增强各级各部门切实贯彻落实《意见》的责任感、紧迫感，全市7个区县安监局和54家企事业单位参与本次活动，共计发放5.2万套竞赛答题卡，涵盖了农村、城市社区、企业、机关、学校等各个层面和行业，牢固树立坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的理念。

安全生产是邮政企业永恒不变的管理主题。近年来，泸州邮政对外积极融入地方经济建设，向社会大众提供优质高效、方便快捷的普惠服务，对内坚持以预防教育为先，以制度建设为根，以能力提高为本，全方位强化安全管理和风险防范，确保了国家资金、企业财产和员工人身安全，顺利实现历年安全生产目标。

面对新的社会发展与安全生产形势，泸州邮政将加快转型步伐，在提升邮政普遍服务质量的同时，把安全生产放在首要位置，强化安全管理，并不断创新思维与方式，为全市安全生产工作努力拓展更加便捷高效的宣传平台与资源，共同推进全市安全生产工作迈上新台阶。

三、市安全监管局副局长张继林讲话

    （一）通报全市2017年安全生产工作基本情况：连续四年事故指数、考核指标呈下降趋势。

    1.全面推进改革发展，不断强化责任落实，党政领导责任全面加强，部门监管责任全面加强，企业主体责任全面落实，安全生产管理力量显著增强。

    2.强力推进依法治理、打击违法违规。积极探索安全生产立法。

    3.建立健全监管体制机制。

    4.着力强化安全生产预防、防范重、特大事故发生、狠抓安全生产大检查，狠抓源头风险管控、全面淘汰落后产能，持续加强重点行业安全监管。

    5.强化公共安全治理。

    6.全面夯实基层基础、强化职业健康监管、着力营造安全氛围、强化安全服务。

    （二）协会三项工作。

    安全文化建设论文质量需要进一步提升。基层乡镇、社区、中小企业少、化工多、矿山少、职业健康方面的论文更少。“安全直通车”结合安全生产月，早点思考，范围要广，要与安全社区结合。专家工作要按管理办法办事。

     1.加强安全学习培训，习近平新时代思想、十九届二中全会、省委、市委会议精神、安全生产、职业病防治相关法规、规程、安全生产政策、专业知识。

    2.加强服务提升，培训教育，政策措施；隐患排查会诊、专项工作技术支持。

    3.加强组织协调。向民政、科协汇报、与各区县、园区、安监局科室结合、助推行政工作、与会员单位联系、邀入一些小企业。

  （三）扎实做好当前工作。“两节”、“两会”、春运。

  1.企业抓紧做好隐患排查、发现问题及时整改，市上成立了9个督察组进行督察。

 2.进行一次安全培训教育。

 3.领导带班值班和应急值守。

 4.清理应急救援人员、做好物资保障。

   四、市民政局党组成员、机关党委书记曾晓军讲话

非常高兴能参加这次会议。这次会议是安全文化经验交流论文颁奖和“安全直通车”知识竞赛总结颁奖以及聘任我市安全生产协会首批41名专家的大会。这几项工作的开展，证明市安协在过去一年里取得了一些新的成就。借此机会，我代表市民政局向来年的安协工作提点建议：

（一）进一步完善法人治理、按章程开展活动、及时收集资料向民政局申报年检。按要求收缴会费、不能乱收费、减轻企业负担。

（二）积极推进协会评估工作、推进和规范各项工作。3A级以上的推荐优先承接政府购买服务。

（三）开展丰富多彩的活动、服务全市安全生产工作。活动是协会的生命力。

（四）加强协会党建工作，以党组织引领社会组织工作。

   五、市安全生产协会顾问、市政府原副市长陈万春讲话

首先对今天论文的获奖者和知识竞赛的获奖者表示热烈祝贺，更重要的是对我们获聘的41位专家表示崇高的敬意和热烈的祝贺。最近网上有的专家和理论家们说，过去几十年，我们中国的发展，人口红利是一个非常重要的因素。那么，未来我们的发展，工程师红利将会成为重要的、主要的因素。所以说我们对专家要肃然起敬。我们抓安全生产，要防患于未然。如果不出安全事故，实际上也是对社会保住了财富，或者是创造了财富。按照我们市安监局华桂局长的讲话，刚才张局长也讲到了，2018年市安监局有一个重要的任务，就是要组织专家对我们一些小微企业的安全生产进行排查、进行咨询，我们安全生产协会在过去几年时间里，实际上在这方面做了大量工作。所以我相信、而且也希望，我们今天把41名专家已经聘任了，下一步就是把我们专家组织起来，如何充分发挥好专家的作用。我听了名单，绝大部分都是我们泸州本土的专家。刚才民政局曾书记讲了，一个协会、一个社团重要的一个任务就是要组织活动，如果把我们专家组织起来，首先为我们有需求的会员进行安全生产方面的咨询，我觉得这就是一个非常有意义的活动。在这个基础上，再开展一些在工作实践当中，探索总结出来的经验进行总结和交流，以及我们面向社会开展的安全知识的竞赛，这样各方面的工作如果都能够搞的有声有色，我们安全生产协会一定会有生机，而且很快能够实现3A级社团，来承接我们政府职能的转移，也即政府购买服务。

在此，值新春即将来临之际，我祝我们安全生产协会，在新的一年里更上一个新的台阶，祝我们在座的各位朋友狗年快乐、狗年旺旺旺。好，谢谢大家。

    大会进行了发言，合江县安全监管局局长徐安成代表“安全直通车”知识竞赛，区县安全监管局获奖单位发言；解书文同志代表泸州市第四届安全文化建设经验交流活动论文获奖作者发言；李和春同志代表泸州市安全生产协会首批聘任的41名安全生产专家发言。

会上分别向获得泸州市第四届安全文化建设经验交流活动论文一、二、三等奖和获得“安全直通车”知识竞赛一、二、三等奖的单位、个人颁发了奖状、奖金。还向首批41名获得泸州市安全生产协会专家称号的个人颁发了聘书、专家证和文件《泸州市安全生产协会专家管理办法》。

2018年1月30日