陈伟辉理事长为纳溪区城管执法局作安全生产

五级五覆盖五落实五到位责任体系专题培训

4月27日下午，泸州市安全生产协会理事长、四川省安全培训教师陈伟辉应纳溪区城管执法局的邀请，在纳溪区委大礼堂为区城管执法局中层以上干部、所属二级单位主要领导、分管领导及相关安全管理干部共200余人就《安全生产五级五覆盖五落实五到位责任体系》进行了专题培训。区城管执法局在家领导班子聆听了专题培训。

陈理事长的专题讲座共分四部分。首先让参培人员观看了《泸县5﹒11矿难事故》警示教育片。让参培人员从身边的事故认识到管行业必管安全和一岗双责、履职尽责的重要性和必要性。

二是对我国安全生产形势进行了浅析。从全国安全管理的可喜之变、安全生产的隐忧之患进行分析，从而提出了结合实际、具有可操作性的安全管理的思考建议。安全指标、安全管理理念、安全管理举措之所以发生可喜的变化，主要是因为政府安全管理理念的不断的深化和安全举措的全方位增强。尤其是新《安全生产法》的出台，充分体现了“以人为本”、“人的生命和健康至高无上”现代安全理念，以及习书记“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要讲话精神和“企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任”的责任体系的建立。

三是对我市安全生产形势进行了分析。2015年我市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标实现了“四个全面大幅下降”，保持了仍未发生较大生产安全事故的良好局面，2015年度再次荣获四川省安全生产目标考核优秀单位第一名。但仍需各级部门的共同努力，才能确保我市安全生产形势的持续稳定。

四是结合我市宫闕酒厂“8·4”较大事故、2015年河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓“5·25”特别重大火灾事故、2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故事故、2016年龙马潭区“1·13”较大爆炸事故及2016年江苏靖江市“4·22”危险化学品仓库火灾事故等案例，结合部门行业易发生的广告牌坍塌、下水道燃烧爆炸、污水井坠落等事故，对《五级五覆盖五落实五到位责任体系》中的政府部门五级五覆盖即：在省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级做到“五个全覆盖”， 即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安委会办公室定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。各类企业必须做到“五落实五到位”，即：落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示及必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位的必要性、法规依据和怎样落实进行了深度解析。

通过培训，各参培者对“五级五覆盖五落实五到位”有更深刻的理解和掌握，对“一岗双责”和“企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任”的责任体系有更深刻的认识，将推动我市安全生产的持续稳定发挥积极的作用。

范斌/文  叶松涛/图