进一步加强安全生产专家队伍建设
全面推进我市安全生产工作上新台阶
市政府安委会副主任、市安全监管局长 李思能
（2011年8月31日）
各位专家、同志们：
为进一步发挥安全生产专家在我市安全生产监管工作中的技术支撑作用，促进我市安全生产工作的稳定好转，经请示市政府同意，决定召开这次专家聘任会议。首先，我代表泸州市安全生产监督管理局对各位专家的到来表示热烈欢迎，并对广大专家为我市安全生产工作所做出的辛勤努力表示衷心的感谢！
下面，我讲以下三点意见：
一、成立我市安全生产专家组是实现以人为本安全发展的需要
党的十六届五中全会提出了要坚持“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，把人的生命放到了至关重要的位置。随着改革的深化和经济的发展，安全生产工作得到了党中央、国务院和地方各级党委、政府的高度重视。《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》的颁布实施，为建立安全生产长效机制提供了法律依据。我市市、县（区）两级安全生产监督管理机构的相继独立设置，标志着我市新的安全生产监督管理体系已经建立，也标志着我市安全生产监督管理工作迈上了一个新的台阶。国以才立，政以才治，业以才兴。新世纪、新阶段、新的安全生产形势下我们安全生产工作的任务就是要实施“人才兴安”战略。“人才兴安”是建立安全生产长效机制的一项重要举措，对提高安全生产水平，促进我市安全生产状况的根本好转，具有十分重要的意义。因此，为真正探索和掌握安全生产的客观规律，在安全生产科学决策和经济社会安全发展的大趋势下，成立我市安全生产专家组势在必行。为此，我市开展了组建泸州市安全生产专家组的一系列工作。
2005年初，我局就已经开始着手建立和完善泸州市安全生产专家组，在安全生产领域一定范围内较好地开展了专家组的工作。2009年3月，我局发出了征集第二批安全生产专家的通知，广大专家热烈响应，经过认真审查，共选择了五个小组64名专家。为了规范专家组的建立和使用，对专家的申报条件、任务、管理方式和使用程序等方面作出了明确规定，2009年上半年制定和颁布了《泸州市安全生产专家组管理办法》和《泸州市安全生产专家组专家工作规则》，为我市安全生产专家组的建立奠定了基础。为保证专家正常开展相关工作，并专门下发了《关于委托市安全生产专家组在安全生产监管监察工作有关事项中开展工作的通知》（泸市安监［2009］12号），为了加强对该项工作的组织和落实，又专门在《关于委托市安全生产协会开展部分安全生产工作的通知》（泸市安监办［2010］18号）中明确协会协助我局负责市安全生产专家组专家、注册安全工程师的日常管理与工作协调。成为我市安全生产工作技术服务的重要支撑力量。去年新的机构改革，更加体现了人才兴安的战略思想。我们要从安全生产形势明显好转到2020年实现根本好转的今天，就更需要成立安全生产领域专家组和发挥好专家组的作用，通过专家组的成立来整合智力资源，从而提供技术支持，推进科技兴安，真正实现本质安全和安全标准化建设、规范化管理。
二、专家组自成立以来为我市安全生产工作做出了重要贡献
安全生产工作需要用科学的态度和方法，自然就离不开安全生产专家的参与和指导。自2005年我市安全生产专家组初步建立以来，广大安全生产专家不辞劳苦、兢兢业业，为我市安全生产工作提供了有力的技术支持，促进了我市安全生产科技进步与发展，提升了我市安全生产的总体水平，为促进我市安全生产形势的稳定好转，做出了积极的努力和应有的贡献。
一是开展了生产经营单位安全生产许可证的审查和整改复查工作。例如：为了做好成品油经营单位危险化学品经营许可证核发工作，根据省安监局要求，我局于2006年3月起组织了专家组对我市40家集中换证而还未进行现场核查的三级加油站进行了现场核查。在工作现场，专家对加油站的选址是否符合规划和布局、周边安全防护距离是否符合国家有关要求、是否配备防雷防爆防静电设施和是否制定事故应急救援预案并配备必要的应急救援器材设备等展开认真细致的测量和检查。为我市安全生产许可证的发放和换证工作把好了技术关。
二是开展了安全检查，有力地推动了企业事故隐患的排查和整改。这些年来，根据我局的工作安排，广大专家响应号召，积极参与到对我市部分生产经营单位的安全生产现场检查工作中。安全检查过程中，各位专家对工作认真负责，表现出了高超的技术水平和无私的奉献精神，给企业提出了大量的安全生产隐患整改意见和建议。这对减少企业生产安全事故的发生起到了重要作用。
三是开展了事故调查。例如：“4.7”叙永龙凤液化气充罐车爆炸燃烧事故、“5.29”纳溪丙灵路天然气爆炸事故、“8.4”龙马潭长安乡宫厥酒厂酒罐爆炸事故、“3.17”叙永施可丰化工厂机修车间爆炸事故等，我局均组织了相关专家对事故的原因和性质进行了认定。广大专家在这些对社会有较大影响力的安全事故的定性和事故调查中起到了重要的作用。
四是开展了重点建设项目安全预评价的专家评审。2008年7月1日，我局组织召开了《川天化γ-丁内脂评价报告》专家评审会。包括岩土工程（爆破）、化工工艺、消防、环境等多个专业的8名专家参加了评审会并提出了重要意见和建议。这对推动我市高危重点工程的建设起到了积极的参谋作用。
此外，广大专家还积极参与了我市CNG加气站初步设计审查和验收，参与了对我市新建、扩建和改建项目的设计审查、试运行审查和竣工验收，并协助我局开展了日常的安全检查等工作。2005年至2010年，我局累计使用专家次数分别达到120人次和129人次、137人次、182人次、199人次、210人次，使用范围和使用次数正在逐年扩大和增多。广大专家为我市安全生产工作做出了积极贡献，并在我市安全生产领域正在发挥越来越重要的作用。
三、将进一步发挥专家们在强化我市安全生产管理中的作用
（一）加强培训管理，积极提升专家组的整体素质
本次聘任的专家任期为3年。根据《泸州市安全生产专家组管理办法》的要求，今后我局将每三年对专家组成员进行一次考核，对工作优秀和做出突出贡献的专家，任期满后进行续聘，并给予相应的表彰或奖励；对不履行或不认真履行职责的专家予以解聘。
我局还将每年组织一次专家组相关法律法规和业务知识能力的培训，以提升专家组的整体素质；同时，根据工作需要，不定期召开专家组会议，并与专家组成员保持经常性的联系，认真听取专家的意见和建议。对专家提出的重大安全生产问题，及时研究解决；对不能解决的，我们将及时向市政府和省安监局报告。
（二）发挥专家优势，为全市安全生产工作提供技术支持
专家的优势不仅在于专业技术上的权威性，还在于工作视角的客观性和公正性。希望各位专家充分发挥这一优势，科学、客观、严格要求，坚持原则，支持我们做好安全生产相关工作，出色的完成所承担的技术支持任务，继续为我市安全生产工作提供技术支持。
一是要严格安全生产许可证的审核颁发工作，把好安全生产的准入关口，推进实现安全生产；二是要加强建设项目设计审查和竣工验收工作，规范和落实建设项目安全设施“三同时”，打牢安全生产的基础条件；三是要加强对安全生产规律的研究，为应急救援提供技术支持，依靠科学的方法和成功的经验更加有效地控制事故发生，积极有效的实施抢救，最大限度的减少人员伤亡和财产损失；四是要积极参加事故调查工作，客观、科学的分析事故发生的教训和关键问题，落实“四不放过”的原则，采取针对性措施，加强和改进工作，有效防范同类事故的发生；五是加强对有关法律法规和政策制度的研究，研究生产技术发展过程中出现的新情况和新问题，为不断完善安全法律、法规、标准和规程提出建议和意见；六是要加强职业危害防治，保护广大职工的健康安全。
（三）围绕工作目标，推进全市安全生产形势稳定好转
在市委、市政府的正确领导和省安监局的关心指导下，我市安全生产工作坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议精神，严格执行国家安全生产法律法规和国务院23号文件及省政府59号文件、市政府36号文件精神，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动为载体，以各类安全生产大检查为抓手，深入开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动，全面落实安全生产各项工作措施，有效预防和减少了安全生产事故发生。并在扎实抓好安全生产工作的同时，以党风廉政“三化”建设为抓手，狠抓党风廉政建设与全市安监系统反腐败工作，积极开展创先争优活动，及时开展系统作风整顿，转变工作作风，围绕“四个四”发展战略，天天攻坚，取得了一定的成绩。
2010年，各项安全生产指标全面下降，全市共发生各类生产伤亡事故527件，死亡204人，受伤489人，直接经济损失1741万元，与上年相比，事故件数下降13.04%，死亡人数下降6.85%，受伤人数下降21.38%，直接经济损失下降4.22%。其中：道路交通死亡136人，同比下降 8.72 %；工矿商贸死亡66人，同比下降2.94%（煤矿死亡21人，同比持平）；火灾死亡2人。各类生产安全事故死亡人数均控制在省政府下达的指标以内；发生较大事故4起（水上交通2起、非煤矿山1起、农村触电1起）；未发生重大以上事故。实现了全市安全生产形势稳定好转。荣获全省安全生产目标考核一等奖。
今年我们的目标也很明确。主要目标任务是：确保不发生重大及以上生产安全事故；各类生产安全较大事故不超过前3年平均数；各类生产安全事故死亡人数控制在省政府下达的考核指标以内；亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率控制在省政府下达的考核指标以内。整个工作重点就是要抓好“十个一”工作措施的落实。今年1—7月，全市共发生各类生产伤亡事故276件，死亡94人，受伤233人，直接经济损失900万元。与去年同期相比，实现了四项主要指标全面下降，即事故件数下降7.69%，死亡人数下降7.84%，受伤人数下降2.51%，直接经济损失下降1.99%。安全生产各项指标均控制在省政府下达的进度指标以内，低于省上下达死亡人数控制指标进度12.88个百分点。
今年的安全生产目标任务十分繁重，希望各位专家充分发挥自己的聪明才智，为搞好我市安全生产工作献计献策，为实现我市安全生产形势稳定好转的工作目标多做贡献。
各位专家、同志们，安全生产工作只有起点，没有终点，需要我们倾注大量的精力和心血，多方形成合力，依靠科技进步，不断探索实现安全生产的新方法、新路子，提升安全生产监督管理水平。希望各位专家在本届任期内充分施展自己在安全生产领域的智慧和才华，团结协作、开拓创新、扎实工作、公正廉洁，为千方百计确保人民生命财产安全，推动我市的安全生产监督管理工作迈上新台阶作出更大的贡献！
谢谢大家！
